5月24日，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布的這則“關(guān)于完善風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)政策通知”的背后，是近年來風(fēng)電產(chǎn)業(yè)度電成本大幅下降的現(xiàn)實(shí)，也意味著可再生能源發(fā)電成本已逐漸逼近化石能源發(fā)電的成本區(qū)間。

然而，雖然從2015年起全球可再生能源新增裝機(jī)就首次超過新增化石能源裝機(jī)，但就中國(guó)而言，化石能源發(fā)電占比居高不下仍是不爭(zhēng)的事實(shí)。對(duì)此，中國(guó)工程院原副院長(zhǎng)、中國(guó)工程院院士謝克昌的總結(jié)是，“中國(guó)能源的形勢(shì)用一句話來講，就是化石能源的地位在可預(yù)見的未來不可動(dòng)搖，構(gòu)建清潔、低碳、高效、安全的能源體系仍面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。”

與此同時(shí)，聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專門委員會(huì)(IPCC)在2018年韓國(guó)仁川的會(huì)議上提出，應(yīng)將地球2100年前所升高的溫度控制在1.5攝氏度以內(nèi)，而不是此前巴黎協(xié)定達(dá)成共識(shí)的2攝氏度。這意味著對(duì)二氧化碳減排的要求將進(jìn)一步提高。作為二氧化碳排放最重要的來源，煤電、氣電等化石能源如何與風(fēng)能、太陽(yáng)能等可再生能源協(xié)調(diào)發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，盡快形成應(yīng)對(duì)這一壓力的“現(xiàn)實(shí)主義”方案，也成為迫在眉睫的問題。

“減排野心與碳排放現(xiàn)實(shí)間的脫節(jié)”

目前，全球能源變化的節(jié)奏和方向釋放出不同的信號(hào)：北美進(jìn)入了新的油氣富足時(shí)代，頁(yè)巖氣對(duì)其油氣市場(chǎng)產(chǎn)生了重大影響;日本則“押寶”氫能，正在向2050年讓氫能成為其主要能源的目標(biāo)努力;太陽(yáng)能光伏發(fā)電已成為很多國(guó)家最廉價(jià)的發(fā)電方式之一……在這些表象背后，是電力需求的持續(xù)強(qiáng)勁增長(zhǎng)。國(guó)際能源署署長(zhǎng)法蒂赫·比羅爾在近日于京舉行的2019年清潔電力國(guó)際工程科技高端論壇暨國(guó)家能源集團(tuán)清潔能源國(guó)際高端論壇上透露，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和數(shù)字化的推動(dòng)下，全球電力需求增長(zhǎng)的速度是能源需求增長(zhǎng)速度的兩倍，也就是說，能源的世界越來越受到電力的影響。

另外，與節(jié)能減排形成強(qiáng)烈反差的是，近兩年來，對(duì)化石能源較高的需求不斷抬高全球碳排放量。即便采取了提高能效，應(yīng)用可再生能源、煤轉(zhuǎn)氣和核能等多種手段，避免了6.4億噸碳排放，2018年與能源相關(guān)的碳排放量仍舊達(dá)到了歷史新高。

對(duì)中國(guó)來說，這一問題更加嚴(yán)峻。謝克昌表示，煤炭在中國(guó)一次能源中的比例長(zhǎng)期以來都在70%左右，經(jīng)過“十二五”“十三五”的努力，2018年這一比例已下降到了59%，非化石能源占比也達(dá)到了14.3%。因此，此前我國(guó)政府所作出的到2020年非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到15%的國(guó)際承諾一定可以兌現(xiàn)。即便如此，我國(guó)能源發(fā)展仍舊面臨低碳利用、提高能效、供應(yīng)安全等諸多方面的挑戰(zhàn)。

例如，比較各個(gè)國(guó)家的能源強(qiáng)度(單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗)可以發(fā)現(xiàn)，中國(guó)能源強(qiáng)度雖然呈下降趨勢(shì)，但依然是世界平均水平的1.5倍左右、先進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家的2倍左右。“這表明我們還有很大的進(jìn)步空間。”謝克昌說。

更值得注意的一點(diǎn)是，2000年以來，我國(guó)的石油和天然氣對(duì)外依存度不斷攀升。2018年石油對(duì)外依存度達(dá)到70.8%，天然氣依存度達(dá)到43.2%。“而未來較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，中國(guó)能源消費(fèi)將持續(xù)增長(zhǎng)，屆時(shí)過高的石油天然氣對(duì)外依存度將會(huì)對(duì)能源供應(yīng)安全以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成巨大的挑戰(zhàn)。”謝克昌告訴記者。

針對(duì)現(xiàn)狀，法蒂赫·比羅爾的結(jié)論是，“目前氣候及減排方面的野心同現(xiàn)實(shí)碳排放之間的脫節(jié)越發(fā)嚴(yán)重。減排沒有單一的解決方案：可再生能源、能效及其他包括儲(chǔ)能、CCUS(碳捕獲、利用與封存)和氫能利用在內(nèi)的技術(shù)創(chuàng)新都必不可少。”

“清潔高效利用的煤炭也是清潔能源”

國(guó)際能源署(IEA)的數(shù)據(jù)顯示，目前燃煤電廠產(chǎn)生了總體碳排放的三分之一，且半數(shù)電廠的廠齡都不超過15年，因此需要更多政策來支持CCUS、電廠高效運(yùn)轉(zhuǎn)及技術(shù)創(chuàng)新。“CCUS為氣候目標(biāo)利用及封存技術(shù)提供了重要的‘操作空間’”。法蒂赫·比羅爾說。

謝克昌更是旗幟鮮明地提出：“清潔高效利用的煤炭也是清潔能源”。他告訴記者，如果把天然氣碳排放比作1的話，那石油是1.3，煤炭是1.5。所以從碳排放角度講，天然氣、石油和煤炭都是高碳能源。然而，“現(xiàn)在燃煤發(fā)電通過采用超低排放技術(shù)，碳排放已然小于天然氣發(fā)電，那既然天然氣能被稱為清潔能源和過渡性清潔能源，實(shí)現(xiàn)了清潔高效利用的煤炭為什么不能叫作清潔能源?”

國(guó)家能源集團(tuán)是全球最大的煤炭生產(chǎn)、火力發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電和煤制油化工企業(yè)。該集團(tuán)副總經(jīng)理米樹華介紹，截至目前，集團(tuán)91%以上的燃煤機(jī)組已實(shí)現(xiàn)了超低排放;建成了世界首臺(tái)百萬千瓦二次再熱超超臨界燃煤機(jī)組，綜合指標(biāo)全球最優(yōu);還建成了世界首個(gè)10萬噸/年煤化工全流程的CCS(碳捕捉與封存)示范項(xiàng)目。

“發(fā)電主力軍和靈活發(fā)電主力軍”

2018年全球能源投資達(dá)1.8萬億美元。幾年前，美國(guó)還是最大的投資目的地，而現(xiàn)在中國(guó)已經(jīng)超越它成為最大的能源投資市場(chǎng)。不過，數(shù)據(jù)顯示，由于新的燃煤電廠的支出下降，中國(guó)的能源投資越來越受低碳電力供應(yīng)和網(wǎng)絡(luò)的推動(dòng)。

在法蒂赫·比羅爾看來，靈活性是未來能源系統(tǒng)的基石。隨著風(fēng)能、太陽(yáng)能在發(fā)電中所占比重越來越大，更高的可變可再生能源占比將需要更多的投資以提高靈活性，而這也將成為2019年10月1日在柏林舉行的可再生能源系統(tǒng)整合部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議的焦點(diǎn)。

在此情況下，煤電作為在過去歷史長(zhǎng)河中作出過巨大貢獻(xiàn)的功臣，怎樣扮演好“革命者”和“被革命者”的角色?中國(guó)工程院院士黃其勵(lì)告訴記者，煤電將來會(huì)由發(fā)電的主力軍變成發(fā)電主力軍和靈活發(fā)電的主力軍，以支持誕生時(shí)間還不太長(zhǎng)、不太聽話的可再生能源，以彌補(bǔ)它的不足，并支持能源轉(zhuǎn)型。

他認(rèn)為，燃煤發(fā)電可用于提高電網(wǎng)調(diào)峰能力和對(duì)可再生能源的消納能力。“我國(guó)有10億千瓦燃煤發(fā)電機(jī)組，提升其靈活性的潛力高、改造成本低。在未來電力市場(chǎng)中，在調(diào)峰電源和蓄能滿足需要之前，煤電既是發(fā)電的主力軍，又可為可再生能源發(fā)展提供支撐和保障。”

“我相信煤電的未來是美好的。”黃其勵(lì)說，“如果把燃煤電廠變成能源綜合利用的清潔能源電廠，就可以柳暗花明又一村。”