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煤炭大省山西投資334.97億元在發(fā)力“公轉(zhuǎn)鐵”

2019-05-22 09:51  來源:中國經(jīng)營網(wǎng)  瀏覽:  

煤炭大省山西在“公轉(zhuǎn)鐵”上開始發(fā)力,山西省政府近日發(fā)布《山西省推進(jìn)運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整實施方案》(以下簡稱“《方案》”)提出,到2020年,山西省重點煤礦企業(yè)全部接入鐵路專用線,煤炭、焦炭鐵路運輸比例達(dá)到80%以上,出省煤炭、焦炭基本上全部采用鐵路運輸,山西省鐵路貨運量比2017年增加2億噸。

《方案》稱,到2020年,山西全省大宗貨物年貨運量150萬噸以上的大型工礦企業(yè)和新建物流園區(qū),原則上全部修建鐵路專用線。《方案》列出了2018年~2020年山西省54個鐵路專用線重點建設(shè)項目,包括大同煤礦集團(tuán)有限責(zé)任公司鐵路專用線、晉煤集團(tuán)鄭莊鐵路專用線等。據(jù)統(tǒng)計,總里程達(dá)383.63km,總投資達(dá)334.97億元。

為了加快鐵路專用線建設(shè),山西省將吸引社會資本參與?!斗桨浮繁硎?,要完善鐵路專用線共建共用機(jī)制,吸引社會資本投入。并強(qiáng)調(diào),對急需開工的鐵路專用線控制性工程,向自然資源部申請辦理先行用地。

鐵路專用線是指由企業(yè)或者其他單位管理的與國家鐵路或者其他鐵路線路接軌的岔線。大型煤炭企業(yè)、港口企業(yè)和物流園等對鐵路專用線有較強(qiáng)需求。

一位地方政府人士對介紹,目前中國大部分工礦企業(yè)和港口都沒有接入鐵路專用線,鐵路運輸長期存在最后幾公里銜接不暢的問題。

他解釋稱,這主要有兩個原因:一是鐵路專用線的規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)都需要中國鐵路總公司(以下簡稱“中鐵總”)審批,且審批程序煩瑣。鐵路部門會從自身利益出發(fā),左右專用線走向,導(dǎo)致企業(yè)建設(shè)成本增加。項目完成后與全國路網(wǎng)接軌依然依賴中鐵總。二是專用線前期投入上億元至幾十億元,對于中小型工礦企業(yè)和物流園區(qū)來說,資金壓力較大。線路投入運營后,如貨運量較小,存在無法收回建設(shè)成本的風(fēng)險。

就地方政府的擔(dān)憂,中鐵總?cè)耸繉貞?yīng)稱,為了配合“公轉(zhuǎn)鐵”政策,中鐵總將簡化專用線接軌審批條件,優(yōu)化鐵路專用線與路網(wǎng)接軌辦理流程,放寬接軌技術(shù)條件。并支持貨源充足的企業(yè)購置自備車,支持企業(yè)專用線建設(shè)。

在優(yōu)化鐵路運輸組織方面,《方案》顯示,要優(yōu)先保障煤炭、焦炭、礦石、鋼鐵等大宗貨物運力供給。重點推進(jìn)大秦、朔黃、瓦日等線路返程運力,開展礦石、建材、集裝箱等運輸。并強(qiáng)調(diào),根據(jù)市場情況制定短途大宗貨物鐵路運價浮動方案,完善短距離運價浮動機(jī)制。

中鐵總《2018-2020年貨運增量行動方案》(以下簡稱“《三年行動方案》”)顯示,到2020年,全國鐵路貨運量將達(dá)到47.9億噸,較2017年增長三成,大宗貨物運量占鐵路貨運總量的比例穩(wěn)定保持在90%以上。

2018年國家鐵路貨運量31.90億噸,超額完成任務(wù)。2019年,鐵路貨運高增長的勢頭開始下降。中鐵總公布的數(shù)據(jù)顯示,今年前4個月國家鐵路貨物運輸量完成10.65億噸,同比增長4.51%,低于去年同期增幅。按照《三年行動方案》,中鐵總2019年國家鐵路貨物發(fā)送量完成33.68億噸、同比增長5.58%,前4個月貨運量增速顯然未能跑贏全年計劃增速。

中鐵總為提振貨運量,于4月中旬下調(diào)部分線路礦石和煤炭運價,各路局可自主確定的最高下調(diào)幅度達(dá)30%。涉及下調(diào)運價的大宗貨物區(qū)域包括中國鐵路太原、西安、沈陽和哈爾濱局集團(tuán)有限公司管內(nèi)線路。

北京鐵路局人士透露,根據(jù)該局內(nèi)部測算,2018~2020年的貨運增長目標(biāo)實現(xiàn)難度會逐年遞增,拓展運力的壓力也會逐年加大。“能開拓的大企業(yè)業(yè)務(wù)在2018年已經(jīng)開拓,越往后都是中小企業(yè),難度會越來越大。”

經(jīng)過貨運增運攻堅活動,目前全國貨運,尤其是大宗物資運量均得到了提升,其中唐呼線、瓦日線裝車水平持續(xù)提高。據(jù)報道,今年五一期間,國家鐵路日均裝車完成14.7萬車,同比增長一成,其中煤炭、金屬礦石、焦炭、鋼鐵各增長8.7%、20.9%、26.3%和11.7%。

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