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生態(tài)環(huán)境部部長李干杰在兩會上就“打好污染防治攻堅戰(zhàn)”相關(guān)問題答記者

2019-03-15 09:20  瀏覽:  

3月11日,十三屆全國人大二次會議舉行記者會,生態(tài)環(huán)境部部長李干杰就“打好污染防治攻堅戰(zhàn)”相關(guān)問題回答中外記者提問。

打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)任重道遠

就藍天保衛(wèi)戰(zhàn)進展,李干杰表示,藍天保衛(wèi)戰(zhàn)開展以來,總體上進展和成效還是不錯的,頂層設(shè)計已完成,治理格局基本成形,重點任務有力推進,成效逐步顯現(xiàn)。

“但形勢不容樂觀,任重道遠。”李干杰強調(diào),藍天保衛(wèi)戰(zhàn)行動計劃、路線圖、時間表、任務書都已經(jīng)確定,關(guān)鍵是抓落實。藍天保衛(wèi)戰(zhàn)總的思路要求非常明確。一是扭住“四個重點”,重點區(qū)域、重點時段、重點行業(yè)、重點因子。二是優(yōu)化“四大結(jié)構(gòu)”,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)。三是強化“四項支撐”,督察執(zhí)法、科技創(chuàng)新、聯(lián)防聯(lián)控和宣傳引導。四是實現(xiàn)“四個明顯”,讓PM2.5濃度明顯下降,重污染天數(shù)明顯減少,大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善,要讓人民群眾的藍天幸福感明顯增強。

李干杰透露,集中了全國近2000名一線專家參與的大氣重污染成因與治理攻關(guān)項目取得了階段性成果。污染排放是主因和內(nèi)因,污染排放中有四大來源,包括工業(yè)、燃煤、機動車、揚塵,這四大來源占比達到90%以上。此外,細顆粒物(PM2.5)組分也基本搞清楚了,硝酸鹽、硫酸鹽、銨鹽和有機物四大組分,占比達到70%以上。專家評估結(jié)果顯示,氣象條件對大氣重污染的影響,在年度之間可形成上下10%的波動幅度。此外,區(qū)域傳輸在重污染氣象天氣發(fā)生時城市間相互影響會提高15%—20%,從這個意義上來講,必須要實施聯(lián)防聯(lián)控。

李干杰表示,研究結(jié)果進一步印證我們應對重污染天氣的實踐,“天氣好的情況下,不要自滿松懈、放松要求,搞不好就會反復。遇到重污染過程、重污染天氣又來的時候,也不要喪失信心,不要否定我們的改善成果,更不要輕易地調(diào)整和否定治污路線。”

打好長江保護修復、渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)

推動長江經(jīng)濟帶共抓大保護、不搞大開發(fā),是一項重大決策。李干杰表示,這幾年,生態(tài)環(huán)境部會同沿江省市和相關(guān)部門抓緊解決突出問題,取得積極成效,但長江當下在生態(tài)環(huán)境保護方面面臨的挑戰(zhàn)依然很大,“去年生態(tài)環(huán)境部會同相關(guān)方面組織了一支專門力量,到11個省市40多個地市進行了暗查、暗訪、暗拍,發(fā)現(xiàn)了160多個問題”。

他表示,下一步,要把長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃,尤其是長江保護修復攻堅戰(zhàn)行動計劃里面確定的目標任務狠抓落實,盡快見到成效。今年,除了要繼續(xù)抓好前兩年已經(jīng)開展的相關(guān)工作,生態(tài)環(huán)境部還將開展四項新的工作,包括:劣Ⅴ類水體專項整治;入江、入河排污口的排查整治;“三磷污染”的專項整治;11個省市的省級以上工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施的專項整治。

渤海綜合治理是污染防治攻堅戰(zhàn)七大標志性戰(zhàn)役之一。李干杰表示,這些年,渤海的生態(tài)環(huán)境保護工作有進展和成效,但問題也不少,包括陸源污染物排放量長期以來居高不下,一些重點港灣、海水水質(zhì)不太穩(wěn)定,沒有得到根本性改善等。

對于下一步渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)的打法,李干杰說,《渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)行動計劃》已經(jīng)明確了任務書、時間表、路線圖,“落實好這個行動計劃,我們主要做兩件事。第一件事,指導推動沿海三省一市抓緊結(jié)合自身實際來制定各自的實施方案,并且把相關(guān)目標任務分解落實到相關(guān)地市和相關(guān)區(qū)縣。第二件事,在地方工作的基礎(chǔ)上,直接組織開展環(huán)渤海入海排污口的排查和整治工作”。

對于環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假問題,李干杰表示,“我們的監(jiān)測數(shù)據(jù)是真實、準確、全面的。”環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的質(zhì)量是環(huán)保工作的生命線,不能出毛病,不能有問題。為防止監(jiān)測數(shù)據(jù)造假,要做到讓其不敢,“發(fā)現(xiàn)問題立馬查處、嚴肅查處,并且不是一般的追責問責”;做到讓其不能,“對體制機制改革創(chuàng)新,人防加技防”;做到讓其不愿。下一步,生態(tài)環(huán)境部還會繼續(xù)把“不敢、不能、不愿”三方面做好,加強質(zhì)量管控,發(fā)現(xiàn)問題嚴肅查處,確保監(jiān)測數(shù)據(jù)發(fā)揮好它的作用。

堅決反對“一刀切”

政府工作報告提出,改革創(chuàng)新環(huán)境治理方式,對企業(yè)既依法依規(guī)監(jiān)管,又重視合理訴求、加強幫扶指導,對需要達標整改的給予合理過渡期,避免處置措施簡單粗暴、一關(guān)了之。

李干杰表示,“一刀切”在全國而言并不是普遍的,也不是主流,但它確實在一些地方、一些時候是存在的、發(fā)生過,并且產(chǎn)生了十分不好的影響,我們堅決反對,堅決制止。

李干杰介紹,近兩年,通過“號召”,即不管大會小會,什么場合、什么活動,都旗幟鮮明地堅決反對“一刀切”;“規(guī)范”,即下發(fā)相關(guān)文件明確禁止“一刀切”;“查處”,即開展環(huán)保督察、強化監(jiān)督,既查不作為、慢作為,又查亂作為、濫作為;“帶頭”,即開展中央生態(tài)環(huán)境保護督察和強化監(jiān)督過程中,發(fā)現(xiàn)企業(yè)有問題,交辦給地方政府,由地方政府環(huán)保部門跟企業(yè)商量,也給予企業(yè)相應的整改時間等,對于遏制和制止“一刀切”的現(xiàn)象發(fā)揮了很好的作用。

“下一步,在繼續(xù)做好上述四項工作的同時,將進一步規(guī)范好環(huán)境行政執(zhí)法行為,尤其是規(guī)范好自由裁量權(quán)的適用和監(jiān)督工作;增強服務意識和水平,既監(jiān)督又幫扶,真正設(shè)身處地幫企業(yè)排憂解難,解決他們在生產(chǎn)過程中環(huán)保方面存在的一些問題和困難,增進企業(yè)環(huán)保意識。”李干杰說。

針對生態(tài)環(huán)境部將會推出哪些具體措施來支持地方政府和企業(yè)參與污染治理,李干杰表示正在研究,準備采取一些新的舉措。在對地方的支持和幫扶方面,一是繼續(xù)加大資金政策方面的支持力度。二是加強在技術(shù)方面進行幫扶。三是繼續(xù)加強中央生態(tài)環(huán)境保護督察和強化監(jiān)督工作。“加強督察和監(jiān)督,一方面是督促,另一方面也是幫扶。比如我們強化監(jiān)督工作組到各地以后,幫助地方進一步發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,取得了很好的成效。”李干杰說。對企業(yè)的支持措施,一是進一步深化“放管服”改革。二是主動為企業(yè)治污提供技術(shù)上支持和幫助。三是進一步完善環(huán)境經(jīng)濟政策。通過環(huán)境經(jīng)濟政策的進一步建立完善,使企業(yè)綠色發(fā)展有更大的內(nèi)在動力。

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