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2019兩會(huì)能源丨國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局局長(zhǎng)黃玉治:通過(guò)推動(dòng)企業(yè)建立安全發(fā)展內(nèi)生長(zhǎng)效機(jī)制、推廣煤礦智能裝備和機(jī)器人研發(fā)應(yīng)用等工作

2019-03-11 09:38  來(lái)源:中國(guó)能源報(bào)  瀏覽:  

2018年,全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)工作取得歷史最好水平,如何進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作?3月4日,全國(guó)政協(xié)委員、應(yīng)急管理部副部長(zhǎng)、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局局長(zhǎng)黃玉治在接受記者采訪時(shí)表示,在制度和科技方面,將通過(guò)推動(dòng)企業(yè)建立安全發(fā)展內(nèi)生長(zhǎng)效機(jī)制、推廣煤礦智能裝備和機(jī)器人研發(fā)應(yīng)用等工作,推進(jìn)全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。
 

 百萬(wàn)噸死亡率首次降至0.1以下 

 

記者:2018年煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)取得前所未有的成績(jī),對(duì)此,您如何評(píng)價(jià)?

 

 

 

黃玉治 2018年,全國(guó)煤礦共發(fā)生事故224起、死亡333人,同比減少2起、50人,分別下降0.9%和13.1%。其中,較大事故17起、死亡69人,同比減少9起、35人,分別下降34.6%和33.7%;重大事故2起、死亡34人,同比減少4起、35人,分別下降66.7%和50.7%;百萬(wàn)噸死亡率0.093,同比下降12.3%,首次降至0.1以下,實(shí)現(xiàn)事故總量、較大事故、重特大事故和百萬(wàn)噸死亡率“四個(gè)下降”,創(chuàng)歷史最好水平。

 

這是在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下,各產(chǎn)煤地區(qū)、煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)和廣大煤礦企業(yè),緊緊扭住遏制重特大事故這個(gè)“牛鼻子”,扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作措施落實(shí)取得的成果。但是,個(gè)別地區(qū)事故反彈,違法違規(guī)行為仍嚴(yán)重,企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任自覺(jué)性仍有差距,采掘接續(xù)失調(diào)帶來(lái)系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn)仍存在,煤礦安全基礎(chǔ)仍薄弱,淘汰退出任務(wù)仍艱巨,監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法仍待加強(qiáng)。

 

記者:煤礦安全生產(chǎn)工作將面臨哪些挑戰(zhàn)?

 

 

 

黃玉治 2019年,我國(guó)外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻,經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,煤炭需求增速可能有所放緩。同時(shí),隨著優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能陸續(xù)釋放,煤炭供求關(guān)系將相對(duì)寬松,市場(chǎng)價(jià)格有可能回落,會(huì)影響煤礦安全投入、采掘接續(xù)、隊(duì)伍穩(wěn)定等,加劇長(zhǎng)期積累的系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn)。另外,各地區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革深入推進(jìn),一些地區(qū)煤礦安全監(jiān)管部門(mén)面臨機(jī)構(gòu)改革、職能調(diào)整,干部隊(duì)伍不穩(wěn) ,可能會(huì)出現(xiàn)安全監(jiān)管責(zé)任懸空、工作空檔、力度減弱等問(wèn)題。

 

因此,當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)的嚴(yán)峻性不能低估,要始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦,堅(jiān)守“發(fā)展絕不能以犧牲人的生命為代價(jià)”這條紅線,在抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)上下功夫,深化標(biāo)本兼治、強(qiáng)化防范措施、狠抓工作落實(shí),進(jìn)一步推進(jìn)全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。

 

 讓企業(yè)“不敢違”“不能違”“不想違” 

 

記者:煤企在安全生產(chǎn)投入方面的情況如何?

 

 

 

黃玉治 繼原國(guó)家安全監(jiān)管總局聯(lián)合財(cái)政部聯(lián)合制定《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》后,2016年,國(guó)家煤監(jiān)局又印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)投入監(jiān)管監(jiān)察工作的通知》,有效推動(dòng)了煤礦企業(yè)規(guī)范安全生產(chǎn)費(fèi)用管理。但受前幾年煤炭經(jīng)濟(jì)困難的影響,有的煤礦企業(yè)安全投入不足 ,采掘接續(xù)緊張,重大災(zāi)害治理不及時(shí),設(shè)備設(shè)施老化嚴(yán)重,安全基礎(chǔ)弱化,會(huì)帶來(lái)潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患。

 

記者:面對(duì)這些情況,將如何督促企業(yè)保證安全投入?

 

 

 

黃玉治 今天的安全投入就是明天的安全保障,今天的安全欠賬就是明天的事故隱患。保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入是《安全生產(chǎn)法》的強(qiáng)制要求,是企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任的必然要求。

 

為確保安全投入到位,我們將一手抓制度執(zhí)行,一手抓制度完善:督促企業(yè)充分利用當(dāng)前煤價(jià)較高的有利時(shí)機(jī),加大安全投入,補(bǔ)還安全欠賬,按規(guī)定足額提取和使用安全費(fèi)用,凡不能保證安全投入的煤礦企業(yè),依法依規(guī)從嚴(yán)查處;應(yīng)急管理部、國(guó)家煤礦安監(jiān)局將聯(lián)合有關(guān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)查研究,進(jìn)一步修訂完善安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法,提高沖擊地壓、瓦斯、水等災(zāi)害嚴(yán)重煤礦的安全費(fèi)用最低提取標(biāo)準(zhǔn) ,降低企業(yè)成本和負(fù)擔(dān),調(diào)動(dòng)企業(yè)加大投入、落實(shí)主體責(zé)任的積極性。

 

記者:督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任是根本,今后的工作打算是?

 

 

 

黃玉治 安全生產(chǎn)根源在企業(yè),企業(yè)不主動(dòng),安全永無(wú)寧日。企業(yè)是安全主體責(zé)任、是內(nèi)因、是決定性因素、是矛盾的主要方面,政府是監(jiān)管責(zé)任、是外因、是制約性因素、是矛盾的次要方面,下一步我們將把工作著力點(diǎn)放在企業(yè)上,創(chuàng)新監(jiān)管監(jiān)察、強(qiáng)化工作措施,通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法,完善安全誠(chéng)信體系,保持“不敢違”的高壓態(tài)勢(shì);通過(guò)加強(qiáng)制度建設(shè),強(qiáng)化制度執(zhí)行,形成“不能違”的制約機(jī)制;通過(guò)加強(qiáng)宣傳教育,推動(dòng)企業(yè)安全文化建設(shè),構(gòu)筑“不想違”的思想防線,推動(dòng)企業(yè)建立健全自我約束、持續(xù)改進(jìn)、安全發(fā)展的內(nèi)生長(zhǎng)效機(jī)制。

 

 建成145個(gè)智能化采煤工作面 

 

記者:煤礦智能化開(kāi)采的推廣情況如何?

 

 

 

黃玉治 黨的十八大以來(lái),煤礦智能化建設(shè)取得了積極進(jìn)展,全國(guó)很多礦井主要生產(chǎn)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了地面遠(yuǎn)程集中控制 ,目前井下無(wú)人值守的機(jī)電崗位是2016年的2.4倍。綜采智能化無(wú)人開(kāi)采技術(shù)已廣泛適用于大采高、中厚煤層、薄煤層及放頂煤工作面,目前全國(guó)已建成145個(gè)智能化采煤工作面。

 

智能化無(wú)人開(kāi)采不僅降低成本,提高工作效率,解決工人繁重體力勞動(dòng)和安全問(wèn)題,而且還有助于解決煤礦行業(yè)招工難、人員老化等問(wèn)題。

 

記者:國(guó)家煤礦安監(jiān)局正在大力推進(jìn)井下機(jī)器人,請(qǐng)問(wèn)有哪些具體舉措?

 

 

 

黃玉治 :今年,國(guó)家煤礦安監(jiān)局首次印發(fā)了5類(lèi)38種煤礦機(jī)器人重點(diǎn)研發(fā)目錄,并將舉辦世界機(jī)器人大會(huì)煤礦分論壇,籌備組建煤礦機(jī)器人指導(dǎo)委員會(huì),協(xié)調(diào)科技部等部委推動(dòng)煤礦機(jī)器人立項(xiàng),在煤炭信息研究院成立機(jī)器人協(xié)同推進(jìn)中心。并鼓勵(lì)支持煤礦企業(yè)、科研單位、機(jī)器人制造單位開(kāi)展合作,加快技術(shù)攻關(guān)和研發(fā)應(yīng)用,積極推進(jìn)“三個(gè)一批”:研發(fā)一批采煤、掘進(jìn)、支護(hù)、噴漿、打鉆、巡查等重點(diǎn)崗位的機(jī)器人;建設(shè)一批適用于大采高、中厚煤層、薄煤層及放頂煤等不同條件的智能化無(wú)人采煤工作面;建成一批智能化無(wú)人(少人)示范礦井,特別是煤與瓦斯突出、沖擊地壓等災(zāi)害嚴(yán)重的礦井。

 

我們正積極鼓勵(lì)引導(dǎo)支持山東、山西等先進(jìn)產(chǎn)煤省份開(kāi)展先行先試,爭(zhēng)取盡快形成一批可推廣、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。未來(lái)2-3年內(nèi),煤礦機(jī)器人研發(fā)應(yīng)用有望實(shí)現(xiàn)大突破 ,真正實(shí)現(xiàn)“少人則安、無(wú)人則安”,對(duì)促進(jìn)煤礦安全發(fā)展、實(shí)現(xiàn)煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展將起到積極的促進(jìn)作用。

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