Claudia Kemfert被稱為“能源轉(zhuǎn)型夫人”,她對德國能源領域有著深入了解。
在本篇訪談中,ClaudiaKemfert詳細闡述了德國退出煤電計劃的細節(jié)問題,包括面臨困難、解決方案等。關于這次德國煤炭委員會的決定,她的核心觀點是:在德國,有組織地逐步淘汰煤電的好處明顯超過了改造成本。
計劃在技術和經(jīng)濟上均可行
記者:請您簡要介紹一下德國推出淘汰燃煤發(fā)電計劃的背景。
Claudia Kemfert:德國燃煤電廠發(fā)電量大約占全國發(fā)電量的40%,占電力部門二氧化碳排放量的80%。為了實現(xiàn)德國2016年氣候保護計劃 (該計劃規(guī)定到2030年,能源行業(yè)的二氧化碳排放量將比2014年減少60%~62%)中規(guī)定的目標,到2030年,燃煤發(fā)電的大幅減少必須作出決定性的貢獻,并為完成這項計劃(到2030年淘汰煤炭)設定關鍵路線。
退出燃煤發(fā)電不僅在氣候政策方面是必要的,而且在能源經(jīng)濟方面也是有意義的,無論在技術上還是經(jīng)濟上均是可行的,逐步淘汰煤炭的好處遠遠大于成本,尤其是這一過程可以刺激投資和創(chuàng)新。德國逐步淘汰煤炭將刺激對需求管理、儲能、電力應用和效率技術的必要投資,這些技術不僅是德國所需要的,而且還為出口市場帶來了巨大的機遇。燃煤發(fā)電量的減少也可能在某些地方導致電網(wǎng)狀況的顯著改善。
記者:目前,哪些事實可以支撐德國的退出煤電計劃?
Claudia Kemfert:逐步淘汰燃煤發(fā)電 所需要的技術目前是可用的,或者已經(jīng)發(fā)展到可以及時使用的程度。如今,風能和太陽能的成本與新的化石燃料發(fā)電廠的成本幾乎相同甚至更低。儲能設施的可用性也不代表逐步淘汰煤炭的瓶頸,仿真計算表明,在電力結構中,多達80%的可再生能源是靈活的選擇,如部門整合、電力引導熱電聯(lián)產(chǎn)、蓄熱和需求側(cè)管理等,這些都足以滿足系統(tǒng)集成的要求,而且比季節(jié)性電能存儲更具成本效益。
當燃煤電廠按一定的順序關閉時,變換過程的可控性對所有參與者來說都是最高的。這為區(qū)域結構發(fā)展創(chuàng)造了必要的提前期。對于基準價格的制定,如最低二氧化碳價格,但發(fā)電廠之間有大量轉(zhuǎn)移可能性的停運,更難以估計現(xiàn)場的具體影響。這將限制提前準備計劃的可能性,但從另一方面來說,可以增加實施的靈活性。
因此,在氣候政策方面,逐步淘汰煤電是必要的,從能源的角度來看更是有意義的,因為其在技術和經(jīng)濟上是可行的。
在這樣的背景下,塑造未來是一個政治意愿問題,以便具體利用與煤炭有序退出相關的機會。
困難、挑戰(zhàn)及解決方法 記者:這一計劃會遇到哪些困難?Claudia Kemfert:德國逐步淘汰燃煤發(fā)電,只有在被社會接受的情況下,才能成為其他國家的具有增值潛力的范本。目前,德國大約有18500人受雇于褐煤發(fā)電廠和露天礦;另外有4000~8000人受雇于硬煤發(fā)電廠。煤炭行業(yè)就業(yè)大幅下降的影響很大一部分可以被定期退休所抵消,但是,即使退出的實施方式對當前這一代工人的負面影響很小,也必須積極支持能源結構變化,特別是對未來幾代人。為了創(chuàng)造有吸引力的生活條件,并為人們在前煤炭地區(qū)提供有前途的前景,必須對新的可持續(xù)就業(yè)進行投資,同時也必須改善軟區(qū)位因素。盡管框架條件不同,德國的三個褐煤地區(qū)不僅提供了同樣良好的機會來延續(xù)傳統(tǒng)能源,而且在其他領域也取得了進步。
煤炭委員會已經(jīng)制定了一個很好的折中方案,首先要解決大規(guī)模的社會沖突。如果所有的建議都得到一致執(zhí)行,2030年氣候目標仍然可以實現(xiàn),能源結構變化仍然可以得到明智的管理。
從氣候角度來看,煤炭委員會關于逐步 淘汰煤炭的建議不是最佳的,但這是能源系統(tǒng)轉(zhuǎn)型的一個重要里程碑。目前,燃煤發(fā)電廠機組按建議退出電網(wǎng)對逐步淘汰煤炭非常重要,但最重要的是可再生能源的擴張速度比以前更快,而且準備的資金流入創(chuàng)新和前瞻性的能源系統(tǒng)改造項目。
記者:目前德國的燃煤發(fā)電占比依然較高,這一計劃會不會引發(fā)電力短缺現(xiàn)象?
Claudia Kemfert:人們常常會想到停電的恐怖情景。但這是沒有任何依據(jù)的:德國目前生產(chǎn)的電力比我們實際需要的要多,并且一部分出口到了國外。最古老和最低效的發(fā)電廠可以立即脫離電網(wǎng),仍然可以保證足夠的電力供應;剩余的現(xiàn)代化發(fā)電廠可使用足夠的褐煤。簡而言之:德國的能源供應是安全的。未來的能源系統(tǒng)將是靈活、數(shù)字化、高度動態(tài)、分散化和智能化的??稍偕茉醋鳛閳F隊成員互相補充,這就是為什么德國所有的可再生能源都必須更快地擴展的原因。對于現(xiàn)代能源供應來說,燃煤發(fā)電廠“過時”了,他們不是團隊的一員,成為了障礙。
德國電價不會因此上漲 記者:在這一過程中,德國會不會出現(xiàn)電價上漲的情況?
Claudia Kemfert:如果能源革命管理得當,預計不會出現(xiàn)電價上漲的情況。目前,股票交易所的電價上漲主要原因是由于二氧化碳價格上漲,這使得煤炭價格上漲。因此,燃煤電廠具有價格上漲效應,而可再生能源具有價格下降效應。
隨著煤炭被逐漸淘汰,證券交易所的電價甚至可能下跌,至少幾乎不可能出現(xiàn)任何嚴重的價格波動。現(xiàn)有的模型計算表明,隨著燃氣發(fā)電廠使用數(shù)量的增加,交易所的電價也只會小幅上漲,遠低于2011年的水平。
哪一個環(huán)節(jié)將最終體現(xiàn)在客戶價格中是另外一回事。如果繼續(xù)向電網(wǎng)運營商輸出高電量,并額外批準“煤炭拆卸費”,這會最終提高電價。但政治家們自己也有不讓電價上漲的責任。
記者:在計劃實施時,還應該 注意哪些問題?
Claudia Kemfert:最昂貴的成本是繼續(xù)承擔煤炭及其擱置的風險,事實上,可再生能源正在變得越來越便宜。由于二氧化碳價格上漲,煤電變得越來越貴。德國燃煤電廠的靈活性不足、產(chǎn)能過剩,再加上德國電網(wǎng)輸配電瓶頸和電網(wǎng)擴張引發(fā)了電網(wǎng)費過高。此外,我們不僅要為已經(jīng)脫離電網(wǎng)的舊電廠支付 “煤炭殘骸保險費”,而且還要保留不需要的儲備。如果我們能夠更多地關注可再生能源,對消費者以及能源密集型公司來說是一個好消息,可以降低他們的費用。
可能的補償問題只針對發(fā)電廠運營商,應嚴格將其與進行改革區(qū)域的財政支持掛鉤。成功的結構變革結果應該主要是創(chuàng)新、科研和對新公司具有吸引力的框架條件。在盧薩蒂亞和北萊茵—韋斯特法利亞州已經(jīng)有許多創(chuàng)新和經(jīng)濟舉措,應該繼續(xù)得到財政支持。例如,能源市場具有吸引力;能源儲存和數(shù)字化提供了巨大的經(jīng)濟機遇等。創(chuàng)新型企業(yè)應得到有針對性的支持,以促進其進入市場。再加上煤炭出口的決心,他們的商業(yè)模式將迅速而永久地獲得回報。包括擴大可再生能源、智能電網(wǎng)、分散存儲和可持續(xù)燃料在內(nèi)的能源轉(zhuǎn)型不僅將創(chuàng)造創(chuàng)新和競爭優(yōu)勢,而且還將實現(xiàn)德國經(jīng)濟迫切需要的現(xiàn)代化,包括創(chuàng)新、增值和通過增加投資創(chuàng)造的數(shù)萬個可持續(xù)就業(yè)機會。
中國能源結構變化提供了巨大的經(jīng)濟機遇
記者:您對中國的能源轉(zhuǎn)型有什么看法?
Claudia Kemfert:與德國類似,中國使用的能源結構廣泛,化石燃料比例較高。能源結構變化的過程提供了巨大的經(jīng)濟機遇。中國做得很對:依賴于增加對可再生能源的使用。中國是可再生能源、風能和光伏領域的世界領先者,主要是出于對環(huán)保、降低能源進口方面的考慮。中國擁有世界上最大的天然水力發(fā)電潛力,因此,中國在水電項目的開發(fā)方面是全球領先的,我個人認為未來中國水電可以滿足一半的電力需求。
這些都是正確的步驟。中國可以從德國學到的是:不要太長時間地持有化石能源,它們正變得越來越不經(jīng)濟,并擁有擱置資產(chǎn)的風險。未來屬于可再生能源,每個國家都有充分的理由來發(fā)展它們并調(diào)整結構,讓可再生能源不受阻礙地發(fā)展。十年前,隨著可再生能源的推廣,德國獲得了良好開端。但不可否認,放棄化石能源將是一個漫長而困難的過程??稍偕茉撮_發(fā)得越快、越密集,其質(zhì)量就越好,經(jīng)濟效益越高、競爭力也就更強。