近年來隧道天然氣消費快速增長,市場保供壓力持續(xù)增大,面對這一情況,山東省政協(xié)委員崔俊良、張逸君建議,積極推進(jìn)天然氣供應(yīng)與交通物流融合發(fā)展,創(chuàng)建液化天然氣(LNG)罐式集裝箱供氣新型業(yè)態(tài)。他們認(rèn)為,對于加快形成天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能,緩解市場保供壓力具有現(xiàn)實意義和作用。
兩位委員認(rèn)為,山東天然氣供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出。一是自有天然氣資源匱乏,主要依靠外部輸入,資源供應(yīng)總量緊約束。省發(fā)展規(guī)劃預(yù)測,到2020年全省天然氣需求量將達(dá)到250億立方米,供應(yīng)缺口達(dá)85億立方米。二是現(xiàn)有資源輸入方式制約新增供氣規(guī)模,主要是省外管道氣源輸入易受上游限制,新建LNG接收站周期較長難以短期內(nèi)增加進(jìn)口量。三是我省自主獲取天然氣資源能力較低,單純依靠國家骨干油企分配供應(yīng),不能完全滿足省內(nèi)未來市場需要。
他們表示,隨著山東全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和實施綠色發(fā)展,天然氣已經(jīng)成為清潔能源體系的主體能源和市場剛性需求。加快天然氣管網(wǎng)及儲氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè)的同時,積極推動發(fā)展非管輸供氣方式,促進(jìn)形成多元供氣新格局,成為我省天然氣產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實需要。
他們在建議中稱,罐箱供氣新型業(yè)態(tài)具有比較優(yōu)勢:
一是在資源獲取方面,相比LNG接收站投資少見效快。罐箱供氣利用現(xiàn)有交通物流設(shè)施可節(jié)省大量基建投資,依靠省內(nèi)力量組織罐箱海鐵公聯(lián)合運輸,可實現(xiàn)“南氣北運”和“海外直采”增加資源。單體罐箱投入即可形成供氣能力,隨罐箱投入量增加能夠快速形成局域供氣規(guī)模。
二是在市場供應(yīng)方面,相比管網(wǎng)能夠機(jī)動靈活配置。如在管網(wǎng)暫時未通達(dá)或不能通達(dá)地區(qū),可建設(shè)罐箱獨立供氣系統(tǒng);在城市建設(shè)移動式罐箱調(diào)峰儲配站,利用無損保冷時間淡季儲備,用氣高峰季節(jié)為城市管網(wǎng)補氣輔助調(diào)峰,與固定罐調(diào)峰儲氣相比可提高設(shè)備利用率和降低儲氣成本;利用罐箱移動性建立供氣應(yīng)急保障體系,可為局域管網(wǎng)檢修和事故搶修提供臨時氣源等。
三是在供應(yīng)效率方面,可減少中間環(huán)節(jié)實現(xiàn)運供一體化。相比LNG液散船和公路槽車只具有運輸功能,LNG罐箱具備“宜運宜儲”和多式聯(lián)運功能。既可發(fā)揮多種運輸方式比較優(yōu)勢和組合效率,消除中間換裝“倒液作業(yè)”提高安全性,又可作為儲存設(shè)備降低終端用戶供應(yīng)鏈綜合成本。
兩位委員建議:由省能源主管部門牽頭,組織深入開展罐箱供氣新型業(yè)態(tài)研究,在充分調(diào)研論證基礎(chǔ)上編制罐箱供氣發(fā)展專項規(guī)劃,研究制定相關(guān)扶持政策措施,指導(dǎo)各地與管道供氣方式并行推進(jìn),促進(jìn)協(xié)調(diào)互補發(fā)展。
建議省交通主管部門會同能源、應(yīng)急管理等部門,以國家多式聯(lián)運示范項目建設(shè)為重點,組織企業(yè)盡快搭建罐箱供氣多式聯(lián)運平臺。集中推進(jìn)罐箱集疏運系統(tǒng)建設(shè),完善港口及內(nèi)陸罐箱堆場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,打通罐箱方式“南氣北運”和“海外直采”多式聯(lián)運通道,降低港口等物流環(huán)節(jié)收費,對全國形成示范效應(yīng)。
建議山東燃主管部門盡快組織編制并出臺LNG罐箱應(yīng)用地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和技術(shù)支持文件,選擇試點城市建設(shè)移動式罐箱調(diào)峰儲配站,鼓勵罐箱供氣方式進(jìn)入“工業(yè)點供”、海島及農(nóng)村供氣市場,享受相關(guān)鼓勵扶持政策。
建議省發(fā)展改革部門牽頭,將罐箱供氣新型業(yè)態(tài)納入新舊動能轉(zhuǎn)換項目庫,組織創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)基金等加大投入,快速形成規(guī)?;l(fā)展優(yōu)勢。對納入國家多式聯(lián)運示范工程的項目,省里設(shè)立專項資金給予扶持。