正值年初，各大能源企業(yè)陸續(xù)召開年度工作會議，部署2018年工作。梳理其內(nèi)容不難發(fā)現(xiàn)，“節(jié)能降耗”“提質(zhì)增效”(下稱“節(jié)能增效”)不約而同屢被提及。此前國家發(fā)改委、能源局聯(lián)合發(fā)布的《能源生產(chǎn)和消費革命戰(zhàn)略(2016-2030)》也在政策層面明確，“以節(jié)能優(yōu)先為方針”，堅持“開源”“節(jié)流”并重，科學管控劣質(zhì)低效用能;提高能源利用效率，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源消費結(jié)構(gòu)雙優(yōu)化。

作為能源行業(yè)發(fā)展進化的方向，節(jié)能增效在我國能源轉(zhuǎn)型進程中作用幾何?又將如何助推能源效率提升?帶著問題，本報記者于近日專訪了中國工程院院士、國家能源咨詢專家委員會副主任、國家氣候變化專家委員會名譽主任杜祥琬。

節(jié)能增效是能源戰(zhàn)略支柱之一

中國能源報：在我國能源轉(zhuǎn)型進程中，節(jié)能增效扮演著什么樣的角色?

杜祥琬：我國能源轉(zhuǎn)型的目標，在于推進能源生產(chǎn)消費革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。轉(zhuǎn)型進程可用“四個革命”概括：一是能源消費革命，由粗放、低效轉(zhuǎn)向節(jié)約、高效;二是能源生產(chǎn)革命，由黑色、高碳轉(zhuǎn)向綠色、低碳;能源體制革命是保障;能源技術(shù)革命是支撐。

這其中，在低碳化、高效化道路上，節(jié)能增效成為支柱之一，甚至是我國能源戰(zhàn)略之首。對于我國這樣人口眾多、人均資源短缺的國家，意義尤其重大。

節(jié)能作為能源安全、環(huán)境安全和氣候安全的要素，是一個社會公民素質(zhì)和國家現(xiàn)代化程度的體現(xiàn);增效則是一個先進能源體系所追求的基本目標，我國能源發(fā)展也在從總量擴張轉(zhuǎn)向提質(zhì)增效。

另據(jù)國際能源署估算，要實現(xiàn)《巴黎協(xié)定》設定的2攝氏度控溫目標，節(jié)能增效對碳減排的貢獻率有望達40%。同樣，要實現(xiàn)我國降低能源強度和排放強度的“雙控”任務，節(jié)能增效也將貢獻大頭。

中國能源報：具體到微觀層面，這對企業(yè)提出哪些要求?

杜祥琬：落實到企業(yè)層面，我國正在推行的“綠色制造”工程就是一個很好的范例。它要求企業(yè)圍繞資源能源利用效率和清潔生產(chǎn)水平提升，加快應用先進節(jié)能低碳技術(shù)裝備，推動減少能耗、污染物及碳排放強度顯著下降，提升能源利用效率，擴大新能源應用比例。企業(yè)的節(jié)能增效工作，有很大潛力可以挖掘。

同時我認為，可建立企業(yè)責任延伸制度，生產(chǎn)所帶來的各類廢棄物，應由企業(yè)負責到底。除處理達標外，還可循環(huán)利用“變廢為寶”，或與其他企業(yè)協(xié)同利用“共生代謝”。實踐證明，這是企業(yè)升級轉(zhuǎn)型改造的重要方向，在國際上也是一項行之有效的制度。

我國能源體系總效率待提升

中國能源報：在節(jié)能降耗、提質(zhì)增效方面，我國目前表現(xiàn)如何?

杜祥琬：我國已然認識到，經(jīng)濟發(fā)展和能源發(fā)展需要向綠色、低碳、高效轉(zhuǎn)型，并為此做出積極努力，初步取得成效。

作為用能大國，近20年來，我國節(jié)能量約占到全球節(jié)能總量的二分之一;本世紀前15年，我國能源強度下降約30%。而與世界平均水平相比，我國單位GDP能耗已由2010年的2:1降至2015年的1.7:1，目前進一步達到1.55:1，這些都是進步。

在行業(yè)層面，主要高耗能行業(yè)的能效也在優(yōu)化。如我國燃煤電廠每千瓦時供電煤耗，2015年平均就已達310克標準煤，其中先進燃煤電廠在污染物排放達標的同時，每千瓦時煤耗只有276克，屬世界領(lǐng)先水平。近3年淘汰的9000多萬噸鋼鐵、2.3億噸水泥等落后產(chǎn)能，也帶來超3億噸標準煤的節(jié)能量。

中國能源報：初見成效的同時，我國還面臨哪些主要制約?

杜祥琬：按照規(guī)劃，我國單位GDP能耗強度要持續(xù)下降，到2020年，二氧化碳排放強度比2005年下降40%-45%;到2030年，比2005年下降60%-65%。這都是經(jīng)過大量論證的，我們應看到，我國單位GDP能耗雖已逐年下降，現(xiàn)仍是全球平均水平的1.55倍，相比高能效國家差距更大，如比日本這樣的節(jié)能國家高出4倍多。

再到行業(yè)層面，我國煤電行業(yè)仍處低效運行狀態(tài)。在2015年全國煤電平均運行時長僅4300小時、2016年只有4100多小時的情況下，煤電裝機仍盲目擴張，燃煤電廠供大于求，造成新的產(chǎn)能過剩。再如，石油行業(yè)效率也整體偏低。我國石油產(chǎn)量約為全球總量的5%，卻擁有2000臺鉆機，是全球總數(shù)的30%;還有300萬石油工人，該數(shù)量甚至達世界其他國家的總和。

不可否認的是，我國能源體系的總體效率有待提高、潛力巨大，節(jié)能增效是我國能源體系面臨的系統(tǒng)性課題。

五大路徑助力實施節(jié)能增效

中國能源報：結(jié)合上述問題，如何通過節(jié)能增效提升我國能源效率?

杜祥琬：我認為可從五個方面入手，推進節(jié)能增效工作更好落實。

第一，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是根本。新常態(tài)是改善能源結(jié)構(gòu)的機遇，要求我們從追求速度、貪多求大轉(zhuǎn)向追求質(zhì)量和效率。如在城鎮(zhèn)化進程中，必將增加個體能源消耗，“環(huán)境優(yōu)先、節(jié)能高效”的原則下，可通過分布式低碳能源來滿足需求，防止高碳能源增加，進一步加重已踩紅線的環(huán)境負荷。

第二，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是基礎。“綠色低碳美麗”不是平面擴張發(fā)展就能實現(xiàn)的，而需新的增長點。我國高耗能產(chǎn)業(yè)現(xiàn)已飽和，新增長點要靠新產(chǎn)業(yè)、新動能來支撐。能源結(jié)構(gòu)的綠色轉(zhuǎn)型，特別是向高比例可再生能源發(fā)展，就是其供給側(cè)改革的特征之一。

第三，技術(shù)進步是重要依靠。估算顯示，工信部推出的13種重點工業(yè)產(chǎn)品，年節(jié)能潛力可達3.3億噸標準煤。再如，北京堵車導致的浪費約占本市GDP的7%，綠色出行呼聲越來越高，無人駕駛新能源汽車開始出現(xiàn)等，都說明了技術(shù)的重要性。具體到能源領(lǐng)域，可借助智慧能源互聯(lián)網(wǎng)，將能源網(wǎng)絡與信息、大數(shù)據(jù)技術(shù)等深度融合，智能電網(wǎng)和分布式低碳能源網(wǎng)絡、儲能技術(shù)等優(yōu)化結(jié)合，由此提高能效。

第四，管理模式改革是關(guān)鍵。我國正在大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推動固廢減量和分類的資源化利用，這就是管理模式改革的體現(xiàn)之一。瑞典有研究稱，99%垃圾都能變成資源。樹立“垃圾就是資源”的理念，把低碳、智慧與無廢相結(jié)合，我們也能造就一個朝陽產(chǎn)業(yè)，對節(jié)能減排意義深遠。

第五，消費方式也要節(jié)能增效。我們目前的節(jié)能意識整體較缺乏，倡導健康的物質(zhì)享受、豐富的精神追求，避免攀比奢華浪費之風，這一點很重要。我在巴黎參加氣候大會時就發(fā)現(xiàn)，街頭大多是小車，省油、排量小。相比之下，我國不少家庭更傾向大排量的豪華車，殊不知浪費了大量能源。在巴黎，買小排量車可享政府補貼，高排量則要繳稅，用政策引導節(jié)能增效，這值得學習。