沙特國王薩勒曼當(dāng)天主持內(nèi)閣會(huì)議，會(huì)議通過了2019年財(cái)政預(yù)算案。薩勒曼在一份聲明中說，這是沙特歷史上最大規(guī)模財(cái)政支出預(yù)算，沙特將繼續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)改革，提高財(cái)政透明度，促進(jìn)私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
根據(jù)預(yù)算，2019年沙特財(cái)政支出較2018年增加7.3%，財(cái)政收入較2018年增加9%。財(cái)政赤字為1310億里亞爾，經(jīng)濟(jì)增長預(yù)計(jì)為2.6%。
這將是沙特連續(xù)第六年出現(xiàn)財(cái)政赤字。自2014年以來，國際油價(jià)大幅下跌，沙特等國對也門胡塞武裝發(fā)動(dòng)的軍事行動(dòng)開支龐大，以石油作為主要收入來源的沙特經(jīng)濟(jì)遭遇困難。
為應(yīng)對油價(jià)持續(xù)低迷局面，沙特政府于2016年推出旨在對經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)行全面改革的“2030愿景”計(jì)劃。該計(jì)劃提出通過發(fā)展非石油經(jīng)濟(jì)，特別是私營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)多元化和可持續(xù)發(fā)展。
沙特期望油價(jià)在80美元以上
預(yù)算案中，沙特暗示明年石油均價(jià)將維持在80美元/桶的水平，并預(yù)計(jì)沙特明年會(huì)更加努力推動(dòng)減產(chǎn)來支撐油價(jià)。
不僅如此，沙特國王薩勒曼還表示，他將繼續(xù)增加公共部門應(yīng)給員工發(fā)放的生活補(bǔ)貼，并將在下一財(cái)年將學(xué)生福利提高10%。
沙特“豪氣”的撒錢的背后必須要先達(dá)成一個(gè)目標(biāo)：油價(jià)必須要大幅提高。以當(dāng)前布倫特原油價(jià)格測算，油價(jià)至少要上漲40%才能滿足此前沙特公布的1770億美元的2019年石油收入目標(biāo)。
據(jù)彭博中東首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家齊亞德達(dá)德(Ziad Daoud)推算，如果沙特石油產(chǎn)量繼續(xù)保持在每天1020萬桶的水平，沙特阿拉伯國家石油公司(沙特阿美)不增加對政府的繳款，那么這份預(yù)算是基于2019年石油均價(jià)在80美元/桶的前提下做出的。他還推算，如果明年石油均價(jià)達(dá)成95美元/桶的話，那么沙特就可以實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支平衡。
但考慮到最近大宗商品價(jià)格一直在暴跌、產(chǎn)能過剩情況加劇以及其他關(guān)鍵市場需求下降的影響，亞德達(dá)德(Ziad Daoud)表示這個(gè)數(shù)字可能相當(dāng)激進(jìn)。
不過，沙特政府預(yù)計(jì)明年油價(jià)大漲，這樣的樂觀情緒與大多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家對于明年的油價(jià)預(yù)測相違背，也與沙特過往在預(yù)算時(shí)對油價(jià)保守的預(yù)估形成鮮明對比。譬如，2018年沙特的財(cái)政預(yù)算是基于油價(jià)在63美元/桶做出的，而今年布倫特原油迄今為止的均價(jià)是73美元/桶。
根據(jù)多位經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)測綜合，明年油價(jià)大約會(huì)維持在73美元/桶的水平。更有經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為到2019年年底，布倫特原油的油價(jià)將維持在55美元/桶的水平。
因而，沙特對于油價(jià)樂觀的情緒還釋放了一個(gè)很明顯的信號，即明年沙特會(huì)更加努力來說服OPEC+成員國削減產(chǎn)量，以支撐油價(jià)。
被預(yù)言即將破產(chǎn)
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性問題突出，作為應(yīng)對，2018年1月1日，沙特開始對食品、服裝、汽油、水、電子產(chǎn)品、電費(fèi)和酒店住宿等項(xiàng)目征收增值稅等征稅，以增加政府收入。此外，沙特政府還提高了電費(fèi)價(jià)格，削減汽油補(bǔ)助，導(dǎo)致汽油價(jià)格幾乎翻番。
不過，當(dāng)前沙特失業(yè)率在12%以上，處于十年來的最高水平。為此，沙特政府對外國勞工實(shí)施了一定程度的限制。沙特政府向雇傭外國工人的私營企業(yè)，每人每月征收80～107美元的費(fèi)用。這一政策本來的目的是鼓勵(lì)企業(yè)雇傭本國人，但是沙特本國人很多缺乏必要的勞動(dòng)技能和相應(yīng)培訓(xùn)，最終導(dǎo)致沙特勞動(dòng)力市場的萎縮。分析師和高管們表示，在過去兩年內(nèi)，對于外國工人的新配額和收費(fèi)引發(fā)了超過90萬外籍人士的外流。而沙特官員表示，他們現(xiàn)在正在重新考慮收取外國勞工費(fèi)用的問題。
沙特為刺激經(jīng)濟(jì)增長不斷出奇招，但似乎效果并不明顯。
