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浙江為何能對今年并網戶用光伏項目給予0.32元度電補貼?

2018-09-03 16:42  瀏覽:  

近日,網傳浙江省委常委、常務副省長馮飛主持召開會議,專題研究本省應對國家光伏“新政”政策措施。會議決定,在繼續(xù)保持0.1元/千瓦時的光伏發(fā)電省級補貼政策的基礎上, 2018年5月31日—12月31日并網的家庭屋頂光伏按0.32元/千瓦時標準給予2018年發(fā)電量補貼(發(fā)電量小于500小時的項目按500小時計);2018年6月1日—7月31日并網的工商業(yè)屋頂光伏按0.1元/千瓦時標準給予2018年發(fā)電量補貼。

由于未明確補貼年限,按照相對保守的“補貼只覆蓋2018年發(fā)電量”來計算,一個5KW戶用光伏項目可獲得不少于800元省級財政補貼。對于失去消費者信任、甚至被污蔑為騙局的戶用光伏而言,浙江省的補貼堪稱及時雨,讓他們有時間從容應對國家新政策。

值得注意的是,馮飛曾長期在國務院發(fā)展研究中心工作,對光伏等新能源產業(yè)多有關注。2014年1月起,馮飛擔任工信部產業(yè)政策司司長、副部長等職務,而工信部恰是中國光伏行業(yè)協(xié)會的業(yè)務主管單位。有這樣一位熟悉行業(yè)的領導分管浙江省能源局,也難怪浙江省光伏行業(yè)能走在全國前列了。

這里重點關注3點不尋常:

1、繼續(xù)墊付工商業(yè)補貼8月初,全國經濟發(fā)展第一的廣東省宣布暫停墊付工商業(yè)屋頂分布式光伏項目的國家補貼。至此,浙江已經成為全國的獨苗,不僅為自然人分布式光伏項目(戶用光伏)墊付,還惠及之前并網的工商業(yè)項目,難能可貴。

截至2018年6月底,浙江省光伏發(fā)電累計并網993萬千瓦,其中分布式663萬千瓦。2018年新增并網的179萬千瓦中,164萬千瓦都是分布式光伏,需要墊付的國補金額逐年攀升, 目前已超過23億元。當部分地方電網公司違背國家規(guī)定,對分布式光伏層層設卡、拖延并網,或考慮自身情況放棄墊付補貼時,浙江省政府積極履行《關于推進浙江省百萬家庭屋頂光伏工程建設的實施意見》中的承諾,幫助光伏行業(yè)平穩(wěn)過渡,且不設組件、逆變器產地門檻。如此擔當,如此胸襟,實在令人欽佩。

2、戶用與工商業(yè)分開長期以來,國家主管部門都把工商業(yè)屋頂項目、戶用光伏、光伏+項目統(tǒng)稱為分布式光伏。但事實上,由于用電價格、用電量的差異,戶用光伏與工商業(yè)有必要區(qū)分對待。在浙江省多個市縣的地方補貼政策中,已經有這一趨勢,如今在全省推行這樣的補貼政策,既降低了補貼資金壓力,又避免讓工商業(yè)分布式收益率過高,一舉兩得。

不知道國家制訂2019年光伏發(fā)展規(guī)劃時,會不會借鑒浙江的管理方式,將戶用光伏剝離出來,單獨分配一定指標呢?

3、為何浙江能有度電補貼?地方經濟發(fā)達程度并不是唯一的考慮因素,當?shù)毓夥髽I(yè)數(shù)量及規(guī)模、光照資源情況、主管領導的綠色發(fā)展理念都會對政策產生影響。地方行業(yè)協(xié)會、企業(yè)想爭取補貼,不是靠“行業(yè)大咖”說幾句放之四海而皆準的話,而是要主動與政府溝通,在GDP、就業(yè)、稅收等方面算細賬、看長遠,讓地方政府、老百姓得到充分的回報,也為自己贏得更大生存空間。

唯一一點尚不明確的,就是0.32元補貼的年限。眾所周知,浙江省此前給出的0.1元/kWh度電補貼與國家補貼一樣,連續(xù)發(fā)放20年,但0.32元補貼強度肯定沒法維持這么久。據(jù)悉,浙江省補貼政策最快將于9月3日(周一)發(fā)布,索比光伏網將與各位讀者共同關注最新進展。

附會議紀要

2018年8月20日上午,馮飛常務副省長主持召開會議,專題研究我省應對國家光伏“新政”政策措施。省農辦、省發(fā)展改革委(能源局)、省經信委、省財政廳、省物價局、人行杭州中心支行、省電力公司負責人參加會議。會議聽取了省發(fā)展改革委關于我省應對國家光伏“新政”政策措施建議的匯報,并進行了研究和討論。

會議認為,由于《國家發(fā)展改革委 財政部 國家能源局關于2018年光伏發(fā)電有關事項的通知》(發(fā)改能源〔2018〕823號,簡稱光伏“新政”)執(zhí)行沒有緩沖期,對我省光伏產業(yè)發(fā)展、應用推廣和2018年新增屋頂光伏省政府十方面民生實事的完成造成較大影響。我省是全國光伏產業(yè)的第二大省,出臺2018年光伏發(fā)電應用支持政策十分必要,對光伏產業(yè)平穩(wěn)過渡、民生實事推進具有積極的作用。

會議指出,支持政策重點聚焦家庭屋頂、工商業(yè)屋頂分布式光伏和光伏小康工程,考慮短期過渡,先行制定2018年支持政策。待明年國家光伏政策明朗后,我省再作2019年支持政策研究。會議議定:

一、支持政策。在繼續(xù)保持0.1元/千瓦時的光伏發(fā)電省級補貼政策的基礎上, 2018年5月31日—12月31日并網的家庭屋頂光伏按0.32元/千瓦時標準給予2018年發(fā)電量補貼(發(fā)電量小于500小時的項目按500小時計);2018年6月1日—7月31日并網的工商業(yè)屋頂光伏按0.1元/千瓦時標準給予2018年發(fā)電量補貼。2017年全省普通地面光伏電站建設計劃調整中,光伏小康工程同等條件下予以年度建設規(guī)模優(yōu)先安排。

二、資金籌措。由省電力公司根據(jù)全省補貼范圍內項目2018年的發(fā)電量先行給予度電補貼發(fā)放,省財政在省發(fā)展與改革專項資金中統(tǒng)籌安排不超過1.2億元資金一次性補助省電力公司,發(fā)放補貼不到1.2億元的按實結算,具體由省財政廳、省發(fā)展改革委按照預算管理程序辦理。

三、加強監(jiān)管。各地能源主管部門要加強對在建項目的監(jiān)督和服務力度,保證民生實事的進度和質量。已建在建的各光伏電站要嚴格按項目備案的內容建設和運營,嚴禁擅自擴大規(guī)模、變相增加裝機容量。

四、協(xié)同推進。光伏發(fā)電應用需形成多部門推動合力。加大光伏建筑一體化技術在工商業(yè)、公共建筑屋頂推廣力度。探索光伏儲能一體化、光伏與綠色建筑、光伏與建筑節(jié)能等領域融合發(fā)展新模式,開展示范項目建設、建立推廣機制。加快以光伏等為主的多能互補分布式能源微電網發(fā)展機制研究,啟動一批分布式能源微電網示范項目建設。開展綠色金融創(chuàng)新,加大金融對光伏產業(yè)的支持。

會議同意由省發(fā)改委(省能源局)、經信委、財政廳、物價局和省電力公司聯(lián)合印發(fā)《關于浙江省2018年支持光伏發(fā)電應用有關事項的通知》。

出席:省農辦李建新、省發(fā)展改革委蔡剛、省經信委厲敏、省財政廳邢自霞、省物價局龔源昌、人行杭州中心支行張全興、省電力公司楊勇。

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