分析師稱，特朗普總統(tǒng)的清潔能源計(jì)劃不太可能挽救煤炭行業(yè)，但這對(duì)美國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的努力來(lái)說(shuō)是一個(gè)挫折。

在取消政府對(duì)電廠排放的限制方面，特朗普將美國(guó)的氣候政策置于電力市場(chǎng)的奇思妙想之中，電力市場(chǎng)是近年來(lái)實(shí)現(xiàn)大幅減排的少數(shù)幾個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域之一。

廉價(jià)天然氣，停滯不前的電力需求以及風(fēng)能和太陽(yáng)能的發(fā)展，促使一波煤電廠關(guān)閉，并削減了電力部門(mén)的排放量。美國(guó)能源情報(bào)署估計(jì)，2005年至2016年間，美國(guó)電力部門(mén)的排放量下降了24%。

問(wèn)題是，如果沒(méi)有政府規(guī)定的電廠排放上限，這是否會(huì)繼續(xù)存在。

“在過(guò)去的幾年里，世界已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化，即使沒(méi)有它，我們也會(huì)非常接近清潔能源計(jì)劃的目標(biāo)，因此削弱它的效果要小得多，”導(dǎo)演杰森博德霍夫說(shuō)。哥倫比亞大學(xué)全球能源政策中心。

“但這并不意味著無(wú)關(guān)緊要，”他補(bǔ)充道。“清潔能源計(jì)劃是一個(gè)起點(diǎn)。這是一個(gè)框架，我們可以根據(jù)需要繼續(xù)降低電力部門(mén)的排放量，以滿足我們的氣候目標(biāo)。即使市場(chǎng)條件將繼續(xù)迫使煤炭在中期內(nèi)下滑，這仍然是這次回滾的重大損失。“

實(shí)際上，煤炭的微積分甚至更難。批發(fā)電價(jià)仍受抑制，電力需求持平，天然氣價(jià)格沒(méi)有上漲跡象。與此同時(shí)，公用事業(yè)公司正在快速增加可再生能源，渴望獲得聯(lián)邦稅收抵免并滿足州清潔能源的要求。

標(biāo)準(zhǔn)普爾全球普拉茨(S&P Global Platts)美國(guó)煤炭分析主管喬·阿爾迪納(Joe Aldina)表示，美國(guó)環(huán)保署的提案取消了排放要求，這使得建設(shè)新的煤電廠或升級(jí)現(xiàn)有煤電廠變得困難，甚至不可能。但它對(duì)改變公用事業(yè)公司的財(cái)務(wù)前景或緩解未來(lái)碳監(jiān)管的威脅幾乎沒(méi)有作用。

“人們沒(méi)有建造煤電廠的原因有很多經(jīng)濟(jì)原因，”阿爾迪納說(shuō)。“建造天然氣廠的成本更低。在全國(guó)大部分地區(qū)運(yùn)行聯(lián)合循環(huán)燃?xì)廨啓C(jī)的成本更低。“

根據(jù)特朗普的計(jì)劃，美國(guó)環(huán)保署將允許各州決定是否限制發(fā)電廠的碳排放。而那些追求減排的州可以將能源效率和可再生能源作為其排放戰(zhàn)略的一部分，更新的計(jì)劃限制了他們改善煤電廠效率的選擇。

Aldina說(shuō)，這些改進(jìn)對(duì)于公用事業(yè)來(lái)說(shuō)是站不住腳的，并指出效率的小幅提升很可能伴隨著巨大的價(jià)格標(biāo)簽。

“我不認(rèn)為這些資本項(xiàng)目能夠在當(dāng)前環(huán)境中為自己買(mǎi)單，”他說(shuō)。

在氣候方面，有幾個(gè)理由認(rèn)為特朗普的行動(dòng)對(duì)排放的影響將是有限的。市場(chǎng)之前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了減排。根據(jù) EIA的數(shù)據(jù)，煤氣轉(zhuǎn)換占2005年至2016年電力行業(yè)減排量的約三分之二 。

預(yù)計(jì)這一趨勢(shì)將持續(xù)下去。經(jīng)濟(jì)咨詢公司Rhodium Group估計(jì)，到2030年，電力公司將關(guān)閉71千兆瓦的燃煤產(chǎn)能，約占美國(guó)煤炭產(chǎn)能的28%。對(duì)于煤炭來(lái)說(shuō)，這代表了最好的情況，在Rhodium看來(lái)，假設(shè)天然氣價(jià)格上漲，可再生能源停滯，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)健康。

煤炭的下降，再加上大量注入新的風(fēng)能和太陽(yáng)能，意味著美國(guó)已經(jīng)有望實(shí)現(xiàn)清潔能源計(jì)劃最初設(shè)想的減碳計(jì)劃，到2030年將比2005年的水平減少32%。

美國(guó)環(huán)保署的最新分析，包括在總統(tǒng)今天在西弗吉尼亞州宣布公布之前散發(fā)的談話要點(diǎn)，預(yù)計(jì)修訂后的清潔能源計(jì)劃到2030年仍將使2005年的二氧化碳排放量減少33%至34%。

哈佛大學(xué)能源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展教授羅伯特斯塔文斯表示，他相信清潔能源計(jì)劃的大部分喧囂就是這樣。水力壓裂的改進(jìn)意味著天然氣可能保持廉價(jià)，使煤炭反彈的前景蒙上陰影。與此同時(shí)，廉價(jià)的天然氣價(jià)格應(yīng)該會(huì)減弱特朗普的排放影響。

斯塔文斯說(shuō)，這可能適合總統(tǒng)。他認(rèn)為，特朗普主要表現(xiàn)出對(duì)獲得象征性勝利的興趣。

“這一宣布的主要影響是我認(rèn)為白宮最關(guān)心的，這不是實(shí)際結(jié)果，但宣布本身對(duì)總統(tǒng)政治基礎(chǔ)的影響是什么，”斯塔文斯說(shuō)。

盡管如此，有些人擔(dān)心市場(chǎng)只會(huì)在減碳方面實(shí)現(xiàn)這么多。

關(guān)注科學(xué)家聯(lián)盟主席Kenneth Kimmell表示，無(wú)法保證導(dǎo)致煤炭下降的因素將繼續(xù)下去。

Kimmell說(shuō)：“如果沒(méi)有清潔能源計(jì)劃，我們可能會(huì)獲得減排量，但如果沒(méi)有實(shí)現(xiàn)這些預(yù)測(cè)，那么制定清潔能源計(jì)劃就會(huì)出現(xiàn)腰帶和吊帶逆止器。”

對(duì)于環(huán)保主義者來(lái)說(shuō)更令人擔(dān)憂的是，清潔能源計(jì)劃的回滾并非孤立無(wú)援。相反，它是更廣泛的放松管制閃電戰(zhàn)的一部分，其中包括凍結(jié)奧巴馬時(shí)代的尾氣管標(biāo)準(zhǔn)。

運(yùn)輸現(xiàn)在是美國(guó)最大的溫室氣體來(lái)源。但如果抑制尾氣排放已經(jīng)證明是一項(xiàng)挑戰(zhàn)，那么電力部門(mén)就是一個(gè)相對(duì)亮點(diǎn)。

在2005年至2016年期間，發(fā)電廠占美國(guó)所有與能源相關(guān)的二氧化碳減排量的80%。

隨著特朗普今天的宣布，未來(lái)電力部門(mén)的碳減排可能很大程度上取決于天然氣的價(jià)格。