由于石油美元是全球貿(mào)易中最重要的貨幣,能源行業(yè)對美國的制裁非常敏感。華盛頓能夠通過其金融機(jī)構(gòu)限制對美元的獲取而發(fā)揮重大影響力。俄羅斯特別容易受到華盛頓的憤怒,因?yàn)槠湔慕饚熘杏泻艽笠徊糠謥碜云涫秃吞烊粴獠块T的收入。近年來,俄羅斯公司一直在美國實(shí)施制裁的幾個(gè)不穩(wěn)定國家增加活動(dòng)。來自俄羅斯的這種策略帶來了巨大的機(jī)遇,同時(shí)也帶來了巨大的風(fēng)險(xiǎn)。
西方石油公司在這些領(lǐng)域缺席,因?yàn)樗麄儗蓶|負(fù)責(zé),這說明了這種風(fēng)險(xiǎn)的程度。由于依賴國際金融市場和進(jìn)行盡職調(diào)查的困難,私營公司也很難在這些領(lǐng)域開展業(yè)務(wù)。委內(nèi)瑞拉和伊朗是在美國制裁下掙扎的石油豐富地區(qū)的主要例子。
與此同時(shí),在不穩(wěn)定地區(qū)缺少許多西方主要石油公司,這也是俄羅斯公司(包括大多數(shù)國有和私營企業(yè))參與其中的原因之一。有限的競爭加強(qiáng)了俄羅斯公司在談判期間的地位。在許多情況下,東道國面臨困境,因?yàn)樗麄儽仨氃谠愀獾慕灰谆蚋緵]有交易之間做出選擇。
莫斯科參與伊朗就是一個(gè)很好的例子,這種情況一直持續(xù)多年。即使在德黑蘭核計(jì)劃實(shí)施制裁多年的過程中,俄羅斯也能夠進(jìn)行易貨交易,伊朗石油交換其他產(chǎn)品。這筆交易繞過了國際金融體系和制裁。即使現(xiàn)在美國單方面退出伊朗核協(xié)議并即將恢復(fù)制裁,莫斯科和伊朗正在加強(qiáng)合作。
在赫爾辛基峰會召開前幾天以及普京總統(tǒng)和特朗普總統(tǒng)會晤之前,伊朗官員在莫斯科達(dá)成協(xié)議,在石油和天然氣領(lǐng)域投資500億美元。雖然西方公司不愿意繼續(xù)在伊朗開展業(yè)務(wù),但更不用說加強(qiáng)合作,俄羅斯公司正抓住機(jī)會通過更多的中東資產(chǎn)來增加投資組合。
委內(nèi)瑞拉的政治不穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)危機(jī)給該國帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn),但也為中國和俄羅斯公司創(chuàng)造了機(jī)會。在各自政府的政治支持下,除了沒有破產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)外,這些公司還向商業(yè)西方公司不敢提供貸款并提供支持。
然而,能源不僅僅是莫斯科的收入來源。俄羅斯主要能源公司的參與為東道國提供了急需的資源,以探索其隱藏的財(cái)富。它使這些國家或多或少地依賴于俄羅斯,因此是為了莫斯科的利益而運(yùn)用的一種柔韌的外交政策工具。
雖然可能的回報(bào)很重要,但資源只能用于資源。每一美元,盧布或歐元花費(fèi)或每個(gè)俄羅斯工程師派往國外的是另外一個(gè)不能用于俄羅斯國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的利益。但是,完全相同的參數(shù)可以在相反的方向上應(yīng)用。隨著俄羅斯正在擴(kuò)大與歐佩克的合作 - 增加其減產(chǎn)可能在未來得到更廣泛應(yīng)用的可能性 - 在國內(nèi)生產(chǎn)受到人為限制時(shí),支持其他國家的生產(chǎn)可能是一種利用資源的方式。
然而,通過將俄羅斯的靴子和外國經(jīng)濟(jì)中的財(cái)政資源放在一起,莫斯科可能會陷入困境。俄羅斯對伊朗和伊拉克的投資意義重大。它參與敘利亞也是如此。莫斯科正在與沖突中的每個(gè)參與者進(jìn)行微妙的平衡:伊朗,西方,土耳其,以色列和阿拉伯世界。最近幾個(gè)月,在沙特領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)和以色列的支持下,特朗普政府施加壓力,以減少伊朗對敘利亞和中東的影響。
伊朗對敘利亞和伊拉克的地方組織和民兵的重大影響使其處于對俄羅斯在中東政策施加影響的強(qiáng)大地位。由于電力和水資源短缺,伊拉克南部最近的起義表明情況是多么微妙。示威者在某種程度上瞄準(zhǔn)了能源部門,例如盧克石油公司有大量投資。雖然俄羅斯資產(chǎn)沒有受到任何損害,但抗議活動(dòng)是俄羅斯在這些領(lǐng)域投資的另一個(gè)例子。
雖然看似合理,但伊朗不太可能利用俄羅斯的石油投資來發(fā)揮影響力??紤]到目前的孤立程度,德黑蘭目前不能破壞與莫斯科的關(guān)系。也許這種知識讓俄羅斯有信心越來越多地參與伊朗。只有時(shí)間才能證明這一戰(zhàn)略是否會長期得到回報(bào)。