墨西哥歷史性的能源改革現(xiàn)在成為焦點(diǎn),政府正在改變行政方式。
周日,安德烈斯·曼努埃爾·洛佩斯·奧夫拉多爾(AMLO)在墨西哥總統(tǒng)選舉中獲得壓倒性勝利,似乎有望贏得國(guó)會(huì)兩院的多數(shù)席位,給予他重拍國(guó)家的全面權(quán)力。他的政黨莫雷娜也贏得了大量的州長(zhǎng)競(jìng)選和AMLO的前任環(huán)境部長(zhǎng),當(dāng)時(shí)他擔(dān)任墨西哥城市長(zhǎng)跟隨他的腳步并贏得了首都市長(zhǎng)的選舉。
墨西哥人民厭倦了普遍的腐敗,貧窮和暴力,使得反洗錢局的任務(wù)比幾十年來(lái)任何墨西哥總統(tǒng)都要強(qiáng)。
AMLO長(zhǎng)期以來(lái)一直支持民族主義的能源觀,并花了數(shù)年時(shí)間批評(píng)墨西哥能源改革的自由化。他多次表示,他將停止墨西哥海上石油和天然氣儲(chǔ)備的未來(lái)拍賣,同時(shí)也承諾調(diào)查已經(jīng)獲得的欺詐案件合同。
AMLO的選舉使石油和天然氣行業(yè)處于邊緣地位,擔(dān)心左翼擺動(dòng)會(huì)危及其在該國(guó)的投資。國(guó)會(huì)對(duì)AMLO莫雷納黨的多數(shù)席位也可以對(duì)他的權(quán)力進(jìn)行最強(qiáng)有力的檢查。
然而,在總統(tǒng)恩里克·佩納·尼托(Enrique Pena Nieto)領(lǐng)導(dǎo)下的能源改革被編纂成憲法修改,這為改變?nèi)魏巫兓峁┝艘粋€(gè)很高的標(biāo)準(zhǔn),這意味著盡管他的壓倒性勝利,AMLO仍然面臨著一場(chǎng)陡峭的艱難戰(zhàn)斗。石油和天然氣部門的部分私有化,如果他要走這條路的話。
AMLO還表示,他將削減甚至終止原油出口,轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)煉油用品。墨西哥老化的煉油廠的運(yùn)營(yíng)方式低于產(chǎn)能,墨西哥越來(lái)越依賴來(lái)自美國(guó)的進(jìn)口燃料。
因此,AMLO希望花費(fèi)數(shù)十億美元建造一些新的煉油廠,同時(shí)升級(jí)舊的煉油廠。他認(rèn)為,這一戰(zhàn)略將削減墨西哥對(duì)外國(guó)燃料的依賴,并有助于增加增值精煉燃料生產(chǎn)的能力。
AMLO和墨西哥的問(wèn)題在于它將帶來(lái)巨大的價(jià)格標(biāo)簽,無(wú)論如何,墨西哥的原油產(chǎn)量繼續(xù)下降。產(chǎn)量在2004年達(dá)到頂峰,略低于每天350萬(wàn)桶,2017年降至僅1.98百萬(wàn)桶/日。無(wú)論如何,如果沒(méi)有數(shù)十億美元的投資,產(chǎn)量將繼續(xù)下降。事實(shí)上,墨西哥能源部長(zhǎng)Pedro Joaquin Coldwell表示,墨西哥將需要 6400億美元的投資才能將石油產(chǎn)量恢復(fù)到300萬(wàn)桶/日,這筆金額如此之大,以至于使其毫無(wú)意義。
但對(duì)于國(guó)有的Pemex來(lái)說(shuō),更為適度的資金將會(huì)過(guò)多,因?yàn)楣芾聿簧坪蛡鶆?wù)非常嚴(yán)重,而且這種情況很嚴(yán)重。因此,墨西哥需要國(guó)際公司承擔(dān)沉重的支出負(fù)擔(dān)。憑借誘人的海外儲(chǔ)備,殼牌,雪佛龍,??松梨诤桶D岬仁途揞^似乎愿意這樣做。
然而,國(guó)家對(duì)國(guó)家能源儲(chǔ)備的控制是墨西哥的驕傲,可追溯到20世紀(jì)30年代后期石油工業(yè)的國(guó)有化。總統(tǒng)佩納·涅托(Pena Nieto)的私有化在幾年前就已經(jīng)引起爭(zhēng)議,而普通人并沒(méi)有感受到大修所承諾的成果。這為AMLO提供了緩慢行走許可的余地并暫停了未來(lái)的拍賣,同時(shí)努力讓Pemex盡可能地控制自己。
AMLO似乎也支持重新對(duì)燃料進(jìn)行價(jià)格管制,以減輕高油價(jià)對(duì)公眾的影響。Pena Nieto 于2017年初取消了燃油補(bǔ)貼,導(dǎo)致汽油價(jià)格飆升,并引發(fā)了對(duì)汽油的廣泛抗議。昂貴的燃料在任何地方都不受歡迎,AMLO已經(jīng)表示他有意回歸價(jià)格支持,即使它需要巨額公共開(kāi)支。
他還提出了關(guān)于能源改革的全國(guó)性公民投票,并最終修改了憲法,以消除佩納·涅托的變化。與此同時(shí),他在競(jìng)選期間撥通了這一言論,試圖向投資者保證他們的錢是安全的。毋庸置疑,對(duì)于AMLO管理層的期望,存在很多不確定性。
但他的壓倒性勝利可能會(huì)鼓勵(lì)他采取更激進(jìn)的行動(dòng)方式......無(wú)論可能是什么。