財政委員會呼吁大幅增加對塞爾維亞環(huán)境保護(hù)的投資，并指出在國家財政穩(wěn)定后，通過2019年國家預(yù)算有足夠的余地。財政監(jiān)督機(jī)構(gòu)稱，塞爾維亞是歐洲受污染最嚴(yán)重的國家之一，危害人民健康并危及經(jīng)濟(jì)增長。

財政委員會表示，塞爾維亞在與國際貨幣基金組織(貨幣基金組織)達(dá)成安排之后，在2006年出現(xiàn)預(yù)算盈余時，已經(jīng)錯過了一次以巨額環(huán)境投資應(yīng)對污染的機(jī)會。監(jiān)管機(jī)構(gòu)警告說，現(xiàn)在公共財政已被引導(dǎo)到“平靜水域”，不要再錯過這一新的機(jī)會，并指出這些投資不僅需要在塞爾維亞歐盟一體化的背景下進(jìn)行，還需要改善人們的健康狀況，并幫助加快該國的GDP增長。

趕上CEE

塞爾維亞在GDP增長方面“長期落后于”中歐和東歐(CEE)國家，登記率大約為3%，而中東歐的平均比例超過4%，這主要是由于環(huán)境保護(hù)投資不足 - 該委員會表示，塞爾維亞只占GDP的0.7%，CEE平均花費(fèi)約占GDP的2%。

塞爾維亞堆積的環(huán)境和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施問題需要在未來10 - 15年內(nèi)投資約85億歐元 - 該國需要將投資水平每年提高GDP的1.3%或5億歐元以趕上與中東歐地區(qū)。該理事會表示，這需要鞏固地方政府的預(yù)算，改革當(dāng)?shù)毓彩聵I(yè)，并且每年削減拖欠當(dāng)?shù)厣鲜泄镜难a(bǔ)貼1億歐元，占GDP的0.3%。

監(jiān)管機(jī)構(gòu)警告說，塞爾維亞的公共電力公司Elektroprivreda Srbije(EPS)在未來10年左右將不得不投資約10億歐元用于環(huán)境保護(hù)，如果該公司的改革繼續(xù)推遲，這將證明“困難”。

所有環(huán)境領(lǐng)域的情況“關(guān)鍵”

監(jiān)督組織稱，所有環(huán)境領(lǐng)域的情況都是“至關(guān)重要的”，并指出在歐盟成員國談判的所有章節(jié)中，涉及環(huán)境和塞爾維亞尚未開放的第27章是該國制定在滿足歐盟標(biāo)準(zhǔn)方面進(jìn)展最小。

供水和污水行業(yè)存在最大的基礎(chǔ)設(shè)施問題，最大的城市貝爾格萊德和諾維薩德將未經(jīng)處理的廢水排入多瑙河和薩瓦河，40%的公共供水系統(tǒng)供水不適合人類消費(fèi)。財政委員會稱，水務(wù)部門需要環(huán)境保護(hù)方面最大的投資 - 多達(dá)60億歐元。

“塞爾維亞最明顯的”環(huán)境問題是該國廢物管理不善，僅收集到80%的城市垃圾(從中東歐平均95%下降)，大部分被收集到不衛(wèi)生的垃圾填埋場，其余的則以野生垃圾場場地和水源。而大約50%的城市垃圾已經(jīng)在中東歐地區(qū)進(jìn)行了處理 - 整個歐盟的這一比例甚至更高，大約為75% - 塞爾維亞幾乎不處理任何垃圾，因為回收利用，廢物轉(zhuǎn)化為能源生產(chǎn)和堆肥處于欠發(fā)達(dá)狀態(tài)國家。工業(yè)廢棄物也是一個問題，有害廢棄物往往會在不安全的地方結(jié)束，而前州和社會所有公司堆積的廢棄物估計超過10萬公噸。據(jù)財政監(jiān)督機(jī)構(gòu)稱，廢物處理行業(yè)需要投資15億歐元。

空氣污染是一個特別的挑戰(zhàn)，EPS是最大的污染源，部分原因是它依賴煤炭發(fā)電，部分原因是由于投資不足以對抗空氣污染。在主要城市，公共交通運(yùn)營商在貝爾格萊德的GradskoSaobra?ajnoPreduze?e(普惠制)領(lǐng)導(dǎo)下對空氣污染作出了重大貢獻(xiàn)。

在對抗空氣污染的投資中，總共需要23億歐元的投資，EPS在未來10年需要投資約6.5億歐元 - 是過去兩年的兩倍 - 而需要約1億歐元使GSP的機(jī)隊現(xiàn)代化，理事會說。

預(yù)計清潔區(qū)域供熱系統(tǒng)所需的投資約為5.5億歐元 - 其中3.3億歐元用于供熱廠改用天然氣，生物質(zhì)或城市垃圾作燃料，2.2億歐元用于檢修和擴(kuò)大供熱網(wǎng)絡(luò)。

推動變革需要系統(tǒng)措施

財政委員會就如何應(yīng)對當(dāng)前艱巨的任務(wù)提出了若干建議，包括將每年收取的約1億歐元的環(huán)境保護(hù)費(fèi)轉(zhuǎn)移到環(huán)境保護(hù)部，該部目前年度預(yù)算為5000萬歐元。監(jiān)管機(jī)構(gòu)稱，這些資金可用于制作項目文件或共同資助地方政府的項目。

過時的戰(zhàn)略需要修改，環(huán)境保護(hù)部需要獲得更多的權(quán)力，其中應(yīng)包括使該部在一定程度上控制當(dāng)?shù)毓檬聵I(yè)公司。與此同時，當(dāng)?shù)毓檬聵I(yè)公司應(yīng)該進(jìn)行重組，以加強(qiáng)其投資能力。這應(yīng)該包括調(diào)整收入，改善收費(fèi)和提高公用事業(yè)服務(wù)的價格。

財政委員會還建議加強(qiáng)國家和地方政府和企業(yè)的協(xié)調(diào)，加強(qiáng)人力資源和開發(fā)監(jiān)測系統(tǒng)。