近日，甘肅省人民政府印發(fā)了關(guān)于《關(guān)于印發(fā)甘肅省清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃的通知》的通知(簡(jiǎn)稱“通知”)，重點(diǎn)提及光熱發(fā)電。

通知指出，甘肅省將形成“發(fā)輸(配)儲(chǔ)用造”清潔能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在有效解決新能源消納問題的基礎(chǔ)上，因地制宜發(fā)展風(fēng)電、光電、太陽(yáng)能熱發(fā)電、生物質(zhì)、地?zé)崮艿刃履茉?，重點(diǎn)鼓勵(lì)分散式、分布式可再生能源開發(fā)，打造國(guó)家級(jí)光熱發(fā)電示范基地。

未來，在河西等光熱條件較好的地區(qū)積極發(fā)展太陽(yáng)能熱發(fā)電，確保首批光熱示范項(xiàng)目于2018年6月底前全面開工，2020年底前建成并網(wǎng)。積極謀劃第二批光熱發(fā)電示范項(xiàng)目，努力將甘肅省打造成國(guó)家光熱發(fā)電示范基地。爭(zhēng)取到2020年，全省光伏發(fā)電裝機(jī)達(dá)到990萬千瓦，光熱發(fā)電裝機(jī)達(dá)到110萬千瓦。

此外，甘肅將率先在敦煌市創(chuàng)建高比例新能源示范城市。探索在一個(gè)城市整體實(shí)現(xiàn)城市能源轉(zhuǎn)型，形成以局域智能電網(wǎng)為基礎(chǔ)，風(fēng)電光電互補(bǔ)、光伏光熱協(xié)同、多種能源融合發(fā)展的能源產(chǎn)消格局，建成100%可再生能源電力城市、可再生能源供熱城市、可再生能源公共交通城市。

以下為通知全文：

甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)甘肅省清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃的通知

甘政辦發(fā)〔2018〕96號(hào)

各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會(huì)，省政府有關(guān)部門，中央在甘有關(guān)單位：

《甘肅省清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。

甘肅省人民政府辦公廳

2018年6月7日

(本文有刪減)

甘肅省清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃

為貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系推動(dòng)綠色發(fā)展崛起的一系列決策部署，加快推進(jìn)清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、發(fā)展目標(biāo)

著力解決新能源消納問題。力爭(zhēng)2018年全省棄風(fēng)率降低至23%，棄光率降低至10%;2019年棄風(fēng)率降低至13%，棄光率降低至8%;2020年，棄風(fēng)棄光率均降低至5%左右，發(fā)電小時(shí)數(shù)接近合理水平;到2025年，棄風(fēng)棄光率控制在合理水平。

形成“發(fā)輸(配)儲(chǔ)用造”清潔能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在有效解決新能源消納問題的基礎(chǔ)上，因地制宜發(fā)展風(fēng)電、光電、太陽(yáng)能熱發(fā)電、生物質(zhì)、地?zé)崮艿刃履茉?，重點(diǎn)鼓勵(lì)分散式、分布式可再生能源開發(fā)，打造國(guó)家級(jí)光熱發(fā)電示范基地。推進(jìn)智能電網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用，加快規(guī)模化儲(chǔ)能項(xiàng)目研究論證。完善和加強(qiáng)電網(wǎng)主網(wǎng)架，建立適應(yīng)高比例清潔能源發(fā)電特點(diǎn)的電力調(diào)度運(yùn)行機(jī)制。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)到2020年陸上風(fēng)電發(fā)電側(cè)平價(jià)上網(wǎng)，光伏用戶側(cè)平價(jià)上網(wǎng)。

提高清潔能源消費(fèi)比重。不斷擴(kuò)大清潔能源在工業(yè)、交通、供暖等領(lǐng)域應(yīng)用，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)用能方式轉(zhuǎn)變，逐步形成節(jié)能環(huán)保、便捷高效、技術(shù)可行、廣泛應(yīng)用的清潔能源消費(fèi)市場(chǎng)。到2020年，可再生能源裝機(jī)占電源總裝機(jī)比例接近60%，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到20%;到2025年，可再生能源裝機(jī)占電源總裝機(jī)比例接近65%，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重超過23%。

建立風(fēng)、光、水、火、核“五位一體”綠色能源體系。到2020年，在河西地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)風(fēng)、光、水、火、核產(chǎn)業(yè)群聚集;到2025年，形成公平開放、靈活透明、競(jìng)爭(zhēng)有序的多元化電力市場(chǎng)，建立起清潔能源為主導(dǎo)的“五位一體”綠色能源體系。

二、重點(diǎn)任務(wù)

(一)加快發(fā)展核產(chǎn)業(yè)。圍繞國(guó)家核工業(yè)布局，分階段加快推進(jìn)酒泉國(guó)家級(jí)核技術(shù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，發(fā)展乏燃料后處理為主的核燃料循環(huán)產(chǎn)業(yè)，地企合作發(fā)展相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，打造國(guó)家大型核工業(yè)技術(shù)基地。發(fā)揮釷、鹽等關(guān)鍵原材料資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與中科院上海分院應(yīng)物所合作，2018年開工建設(shè)中科院核創(chuàng)院武威釷基熔鹽堆核能系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)基地。以釷基熔鹽堆核能系統(tǒng)項(xiàng)目為龍頭，帶動(dòng)原材料、裝備制造等上下游配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)熔鹽儲(chǔ)熱、高溫制氫等技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，促進(jìn)核能技術(shù)與風(fēng)光電產(chǎn)業(yè)、煤化工產(chǎn)業(yè)深度融合。

牽頭單位：酒泉市人民政府、武威市人民政府

配合單位：省發(fā)展改革委、省工信委

專欄1核產(chǎn)業(yè)

建設(shè)乏燃料處理生產(chǎn)線，打造國(guó)家大型核工業(yè)技術(shù)基地;2018年開工建設(shè)中科院核創(chuàng)院武威釷基熔鹽堆核能系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)基地。

(二)有序發(fā)展風(fēng)電。繼續(xù)組織全省風(fēng)能資源詳查，優(yōu)化風(fēng)電開發(fā)布局。堅(jiān)持集中式與分散式并舉，促進(jìn)風(fēng)電技術(shù)進(jìn)步和上網(wǎng)電價(jià)降低。加快風(fēng)電平價(jià)上網(wǎng)示范項(xiàng)目建設(shè)。2018年完成分散式風(fēng)電開發(fā)建設(shè)規(guī)劃。根據(jù)消納情況和國(guó)家政策，擇機(jī)啟動(dòng)酒泉千萬千瓦級(jí)風(fēng)電基地二期電場(chǎng)項(xiàng)目。在落實(shí)就近消納市場(chǎng)情況下，在中東部風(fēng)能資源較為豐富、用電負(fù)荷較為集中、電網(wǎng)結(jié)構(gòu)相對(duì)較強(qiáng)的區(qū)域，適度建設(shè)集中式風(fēng)電場(chǎng)，優(yōu)先支持定西、慶陽(yáng)等貧困地區(qū)、革命老區(qū)風(fēng)電開發(fā)，有序推進(jìn)通渭、清水、天祝、環(huán)縣等地風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)。到2020年，全省風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到1400萬千瓦。

牽頭單位：相關(guān)市州人民政府

配合單位：省發(fā)展改革委、甘肅能源監(jiān)管辦、省電力公司

專欄2風(fēng)電

2018年開工建設(shè)華能瓜州干河口北5萬千瓦、甘肅礦區(qū)黑崖子5萬千瓦、上海塵悟玉門0.4萬千瓦新型風(fēng)力發(fā)電技術(shù)示范項(xiàng)目3個(gè)風(fēng)電平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目;擇機(jī)啟動(dòng)酒湖特高壓直流輸電工程配套外送500萬千瓦風(fēng)電項(xiàng)目;在落實(shí)消納市場(chǎng)的條件下，優(yōu)先支持通渭、清水、天祝、環(huán)縣等地風(fēng)電開發(fā)建設(shè);支持各地發(fā)展分散式風(fēng)電項(xiàng)目。

(三)多元發(fā)展光電。轉(zhuǎn)變大規(guī)模集中開發(fā)光電的單一發(fā)展模式，逐步形成集中式、分布式和系統(tǒng)集成應(yīng)用等多元化格局。今后新增集中式光伏電站必須同步落實(shí)消納市場(chǎng)。擇機(jī)啟動(dòng)酒湖特高壓直流輸電工程配套光電送出項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)爭(zhēng)取國(guó)家支持白銀、武威等地結(jié)合工礦廢棄地、采煤沉陷區(qū)、沙漠生態(tài)治理建設(shè)光伏領(lǐng)跑者基地，帶動(dòng)資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展。在河西等光熱條件較好的地區(qū)積極發(fā)展太陽(yáng)能熱發(fā)電，確保首批光熱示范項(xiàng)目于2018年6月底前全面開工，2020年底前建成并網(wǎng)。積極謀劃第二批光熱發(fā)電示范項(xiàng)目，努力將我省打造成國(guó)家光熱發(fā)電示范基地。利用政府建筑、公共建筑、商業(yè)建筑、廠礦建筑、設(shè)施建筑等建筑物屋頂發(fā)展分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。實(shí)施光伏扶貧工程，落實(shí)好國(guó)家下達(dá)我省光伏扶貧指標(biāo)，相關(guān)縣市區(qū)為項(xiàng)目實(shí)施主體，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)條件，如期完成項(xiàng)目建設(shè)。爭(zhēng)取到2020年，全省光伏發(fā)電裝機(jī)達(dá)到990萬千瓦，光熱發(fā)電裝機(jī)達(dá)到110萬千瓦。

牽頭單位：相關(guān)市州人民政府，相關(guān)縣市區(qū)人民政府

配合單位：省發(fā)展改革委、省建設(shè)廳、省扶貧辦、甘肅能源監(jiān)管辦、省電力公司

專欄3太陽(yáng)能發(fā)電

1.光伏發(fā)電。擇機(jī)啟動(dòng)酒湖特高壓直流輸電工程配套光電送出項(xiàng)目建設(shè);爭(zhēng)取國(guó)家支持甘肅光伏領(lǐng)跑者基地建設(shè);啟動(dòng)“十三五”第一批光伏扶貧工程，總裝機(jī)規(guī)模42.85萬千瓦，其中2018年啟動(dòng)31.1萬千瓦，其余在2019—2020年實(shí)施。有序發(fā)展分布式光伏電站，發(fā)展建筑物屋頂電站和建筑光伏一體化電站項(xiàng)目。

2.光熱發(fā)電。2018年全面開工國(guó)家首批太陽(yáng)能熱發(fā)電示范項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取2020年建成。

(四)規(guī)范水電開發(fā)。深入論證黃河黑山峽河段開發(fā)功能定位、庫(kù)區(qū)淹沒、移民和征地?fù)p失、社會(huì)穩(wěn)定性影響、生態(tài)影響等問題，堅(jiān)持推進(jìn)多級(jí)(四級(jí))低壩開發(fā)方案。加快研究論證玉門、肅南抽水蓄能電站可行性，力爭(zhēng)早日啟動(dòng)建設(shè)。以高度的政治責(zé)任感做好祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)等水電站整改工作。加強(qiáng)水電資源開發(fā)的規(guī)劃管理和環(huán)境影響評(píng)價(jià)，嚴(yán)格控制小水電開發(fā)，在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等特殊生態(tài)功能區(qū)內(nèi)禁止新建水電項(xiàng)目，嚴(yán)格水電建設(shè)程序管理和運(yùn)行監(jiān)督，確保生態(tài)流量的下泄，保護(hù)河道生態(tài)環(huán)境。到2020年，全省水電裝機(jī)達(dá)到950萬千瓦左右。

牽頭單位：各市州人民政府

配合單位：省發(fā)展改革委、省水利廳、省環(huán)保廳、省林業(yè)廳

專欄4水電

堅(jiān)持黃河黑山峽河段多級(jí)(四級(jí))低壩開發(fā)方案;力爭(zhēng)2020年前開工建設(shè)玉門昌馬、肅南盤道山抽水蓄能電站項(xiàng)目。

(五)有序發(fā)展地?zé)崮芎蜕镔|(zhì)能。在中東部地區(qū)開展淺層地?zé)崮苜Y源勘探評(píng)價(jià)，加大淺層地?zé)崮荛_發(fā)利用的推廣力度，開工建設(shè)通渭縣、張家川縣等地淺層地?zé)峁犴?xiàng)目。在嚴(yán)格控制地下水資源過度開采的前提下，加快推進(jìn)中深層地?zé)崮荛_發(fā)利用，在天水、定西等一些有資源優(yōu)勢(shì)的地區(qū)，創(chuàng)建一批以地?zé)峁┡癁橹鞯氖痉缎^(qū)。完善生物質(zhì)發(fā)電實(shí)施計(jì)劃，在有機(jī)廢棄物資源豐富的種植養(yǎng)殖大縣，積極發(fā)展生物質(zhì)沼氣發(fā)電。積極發(fā)展生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)，將農(nóng)林生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)作為縣域清潔供熱的重要方式，加快燃煤鍋爐及散燒煤的替代，開工建設(shè)玉門、瓜州、通渭等地生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)縣域清潔供熱示范項(xiàng)目。穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)林生物質(zhì)直燃發(fā)電，重點(diǎn)在具備資源條件的地級(jí)市及部分縣城積極推進(jìn)城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保措施，全面提高資源循環(huán)利用水平。在張掖等秸稈資源較為豐富的地區(qū)積極發(fā)展生物質(zhì)燃料乙醇生產(chǎn)技術(shù)，提升產(chǎn)品質(zhì)量，滿足交通燃料品質(zhì)需要。

牽頭單位：各市州人民政府

配合單位：省發(fā)展改革委、省農(nóng)牧廳

專欄5其他清潔能源

1.地?zé)崮堋?018年開工建設(shè)通渭縣、張家川縣等地淺層地?zé)峁犴?xiàng)目;創(chuàng)建一批以地?zé)峁┡癁橹鞯氖痉缎^(qū)。

2.生物質(zhì)發(fā)電。2018年開工建設(shè)高臺(tái)縣生物質(zhì)發(fā)電、慶陽(yáng)市生活垃圾焚燒發(fā)電等項(xiàng)目;“十三五”規(guī)劃生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目27個(gè)，總裝機(jī)51萬千瓦。

(六)提升新能源消納水平。

1.優(yōu)化電網(wǎng)調(diào)度，優(yōu)先保障清潔能源發(fā)電。水電按照“以水定電”原則安排發(fā)電，逐步減少燃煤電廠計(jì)劃電量，計(jì)劃減少比例不低于中長(zhǎng)期市場(chǎng)增加比例，2020年前完成火電最小技術(shù)出力率和最小開機(jī)方式核定工作。充分挖掘系統(tǒng)調(diào)峰潛力，在保證電網(wǎng)安全運(yùn)行的前提下，安排新能源優(yōu)先上網(wǎng)。2018年完成新能源保障性收購(gòu)電量137億千瓦時(shí)。預(yù)計(jì)2020年完成國(guó)家規(guī)定的新能源保障性收購(gòu)小時(shí)數(shù)。

牽頭單位：省工信委、省電力公司

配合單位：省發(fā)展改革委、甘肅能源監(jiān)管辦

2.實(shí)施規(guī)?；娲l(fā)電，最大限度挖掘自備電廠消納新能源的空間和潛力。兼顧自備電廠、電網(wǎng)企業(yè)、新能源發(fā)電企業(yè)方利益，利用市場(chǎng)化手段引導(dǎo)自備電廠參與新能源消納，繼續(xù)開展新能源企業(yè)與蘭鋁公司發(fā)電權(quán)置換交易，深度挖掘酒鋼集團(tuán)公司、金川集團(tuán)公司、玉門石油公司等企業(yè)自備電廠調(diào)峰潛力，開展發(fā)電權(quán)置換交易，有效促進(jìn)新能源消納。2018年計(jì)劃完成新能源替代自備電廠發(fā)電量33億千瓦時(shí)。到2020年，新能源替代火電自備機(jī)組發(fā)電量不低于50億千瓦時(shí)。

牽頭單位：甘肅能源監(jiān)管辦、省工信委、省發(fā)展改革委、省電力公司

配合單位：相關(guān)企業(yè)

3.開展新能源直購(gòu)電交易。鼓勵(lì)新能源參與電力直接交易，著眼降低工業(yè)用電價(jià)格。2018年全省新能源參與直購(gòu)電交易電量計(jì)劃達(dá)到7億千瓦時(shí)，對(duì)應(yīng)工業(yè)用戶用電價(jià)格降低10%。在完成保障性收購(gòu)后，新能源參與直購(gòu)電交易電量持續(xù)擴(kuò)大。

牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工信委、甘肅能源監(jiān)管辦、省電力公司

配合單位：相關(guān)企業(yè)

4.培育新增用電負(fù)荷。通過停產(chǎn)項(xiàng)目技改復(fù)工，引進(jìn)現(xiàn)代高載能產(chǎn)業(yè)落地園區(qū)，推進(jìn)延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代高載能產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)裝備制造業(yè)、高端服務(wù)業(yè)、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加強(qiáng)可再生能源就近消納。在河西地區(qū)開展新能源就近消納產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建工作，推動(dòng)新能源與高載能產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

牽頭單位：各市州人民政府，省工信委

配合單位：省發(fā)展改革委、省政府國(guó)資委、省電力公司

5.推廣清潔供暖工程。在酒泉、張掖、金昌、武威等具備條件的地區(qū)，利用新能源棄風(fēng)棄光電量開展電鍋爐集中供暖試點(diǎn)工作，精準(zhǔn)實(shí)施好新能源供暖、居民和非居民電采暖電價(jià)扶持政策，鼓勵(lì)供熱企業(yè)采用“大工業(yè)峰谷分時(shí)電價(jià)+直購(gòu)電交易”模式，在大工業(yè)峰谷分時(shí)電價(jià)基礎(chǔ)上，與新能源發(fā)電企業(yè)開展直購(gòu)電交易，利用谷段低電價(jià)儲(chǔ)熱，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定且價(jià)格較低的供用電關(guān)系，加快推進(jìn)清潔能源替代燃煤鍋爐。到2020年實(shí)現(xiàn)清潔供暖不低于500萬平方米，到2025年實(shí)現(xiàn)清潔供暖不低于1000萬平方米。

牽頭單位：各市州人民政府，省建設(shè)廳、省發(fā)展改革委

配合單位：甘肅能源監(jiān)管辦、省電力公司

6.實(shí)施電能替代。大力推廣“以電代煤、以電代油、以電代氣、以電代薪”等技術(shù)，深入開展電能替代。加快電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推廣新能源汽車，到2020年，推廣新能源汽車8.7萬輛。實(shí)行電動(dòng)汽車充電峰谷電價(jià)和有序充電激勵(lì)。推動(dòng)智能電網(wǎng)、新型儲(chǔ)能、新能源交通、分布式能源等技術(shù)在城市的利用，通過清潔能源和傳統(tǒng)能源的互補(bǔ)利用，實(shí)現(xiàn)城市能源消費(fèi)向綠色能源轉(zhuǎn)變。

牽頭單位：各市州人民政府

配合單位：省發(fā)展改革委、省工信委、甘肅能源監(jiān)管辦、省電力公司

7.創(chuàng)建高比例新能源示范城市。率先在敦煌市創(chuàng)建高比例新能源示范城市。探索在一個(gè)城市整體實(shí)現(xiàn)城市能源轉(zhuǎn)型，形成以局域智能電網(wǎng)為基礎(chǔ)，風(fēng)電光電互補(bǔ)、光伏光熱協(xié)同、多種能源融合發(fā)展的能源產(chǎn)消格局，建成100%可再生能源電力城市、可再生能源供熱城市、可再生能源公共交通城市。

牽頭單位：酒泉市人民政府，敦煌市政府

配合單位：省發(fā)展改革委、省工信委、甘肅能源監(jiān)管辦、省電力公司

專欄6新能源消納

1.新能源清潔供暖示范。開展清潔能源供暖試點(diǎn)示范，建設(shè)瓜州縣、通渭縣等新能源清潔供暖示范工程，逐步在其他具備條件的縣市區(qū)推廣電采暖替代燃煤鍋爐采暖。

2.新能源示范城市。建設(shè)敦煌100%可再生能源應(yīng)用示范城市，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)100%消費(fèi)新能源。推進(jìn)金昌、武威等地新能源示范城市規(guī)劃建設(shè)工作，提高新能源在城市能源消費(fèi)中的比重。

(七)持續(xù)增加新能源外送電量。

1.提升電力外送能力。建成酒泉換流站調(diào)相機(jī)工程，2020年以前建成投運(yùn)常樂電廠2臺(tái)100萬千瓦機(jī)組，提高酒湖直流工程送電穩(wěn)定性。2018年開工建設(shè)河西750千伏第二通道，2020年前建成，解決內(nèi)部輸電斷面能力不足問題。采用“定向幫扶、定向獲益”等市場(chǎng)化方式，加快火電靈活性改造，改造規(guī)模與新能源規(guī)模總量掛鉤。2018年，酒湖直流工程外送電量爭(zhēng)取達(dá)到100億千瓦時(shí)，其中，新能源電量力爭(zhēng)達(dá)到40億千瓦時(shí)。積極利用過境特高壓工程，搭送存量富余電力，多渠道促進(jìn)新能源規(guī)模送出。銜接國(guó)家電網(wǎng)公司2018年啟動(dòng)隴東特高壓直流輸電工程前期工作。

牽頭單位：省工信委、省發(fā)展改革委、省電力公司

配合單位：酒泉市人民政府、慶陽(yáng)市人民政府、平?jīng)鍪腥嗣裾?，甘肅能源監(jiān)管辦、省電力投資集團(tuán)公司

2.積極開展跨省區(qū)電力市場(chǎng)化交易。視國(guó)家政策，2018年啟動(dòng)可再生能源配額制，2019年電力現(xiàn)貨市場(chǎng)投入運(yùn)行。大力推進(jìn)與江蘇、天津等省市電力外送，積極配合國(guó)家電網(wǎng)，打破省間壁壘，做好全網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)峰、統(tǒng)一調(diào)度工作，充分發(fā)揮我省與周邊省區(qū)聯(lián)絡(luò)線互濟(jì)作用，擴(kuò)大新能源跨區(qū)域中長(zhǎng)期和現(xiàn)貨交易，推動(dòng)跨省區(qū)發(fā)電權(quán)置換交易，促進(jìn)我省新能源在全國(guó)范圍內(nèi)消納。2018年通過省際聯(lián)絡(luò)線送出電量爭(zhēng)取達(dá)到160億千瓦時(shí)，其中，新能源電量80億千瓦時(shí)。

牽頭單位：省工信委、省發(fā)展改革委、甘肅能源監(jiān)管辦、省電力公司

專欄7重點(diǎn)電網(wǎng)工程建設(shè)

1.特高壓電力外送通道：完成隴東特高壓直流輸電工程可行性研究。

2.省內(nèi)750千伏主網(wǎng)架:重點(diǎn)實(shí)施河西750千伏第二通道。

(八)加快智能電網(wǎng)建設(shè)。持續(xù)開展配電網(wǎng)和農(nóng)網(wǎng)改造建設(shè)，推動(dòng)智能電網(wǎng)建設(shè)，提升配電自動(dòng)化覆蓋率，增強(qiáng)電網(wǎng)分布式清潔能源接納能力以及對(duì)清潔供暖等新型終端用電的保障能力。提升可再生能源功率預(yù)測(cè)水平，利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、“互聯(lián)網(wǎng)+”等先進(jìn)技術(shù)提高風(fēng)況、光照、來水的預(yù)測(cè)精度，擴(kuò)大清潔能源現(xiàn)貨交易電量。調(diào)度機(jī)構(gòu)建立適應(yīng)新能源大規(guī)模接入特點(diǎn)的電力平衡機(jī)制。加強(qiáng)涉網(wǎng)機(jī)組安全管理，增強(qiáng)電網(wǎng)對(duì)新能源遠(yuǎn)距離外送的安全適應(yīng)性，完善分布式新能源接入的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。開展以全額消納清潔能源為目的的清潔能源電力專線供電試點(diǎn)，加快柔性直流輸電等適應(yīng)波動(dòng)性可再生能源的電網(wǎng)新技術(shù)應(yīng)用。探索建立容納高比例波動(dòng)性可再生能源電力的發(fā)輸(配)儲(chǔ)用一體化的局域電力系統(tǒng)。力爭(zhēng)2019年建成投運(yùn)肅州區(qū)新能源微電網(wǎng)示范項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)清潔能源自給率超過50%，并具備孤網(wǎng)運(yùn)行能力。

牽頭單位：省電力公司，酒泉市人民政府

配合單位：省發(fā)展改革委

專欄8智能電網(wǎng)建設(shè)

實(shí)施火電靈活性改造。提升可再生能源功率預(yù)測(cè)水平。持續(xù)開展配電網(wǎng)和農(nóng)網(wǎng)改造。推動(dòng)智能電網(wǎng)建設(shè)。加快建設(shè)肅州區(qū)新能源微電網(wǎng)示范項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)清潔能源自給率超過50%，并具備孤網(wǎng)運(yùn)行能力。

(九)推進(jìn)多能互補(bǔ)發(fā)展。在新建城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大型公用設(shè)施、商務(wù)區(qū)等新增用能區(qū)域，加強(qiáng)終端供能系統(tǒng)統(tǒng)籌規(guī)劃和一體化建設(shè)。優(yōu)化布局電力、燃?xì)?、熱力、供冷、供水管廊等基礎(chǔ)設(shè)施，通過天然氣熱電冷三聯(lián)供、分布式可再生能源和能源智能微網(wǎng)等方式實(shí)現(xiàn)多能互補(bǔ)和協(xié)同供應(yīng)，建立配套電力調(diào)度、市場(chǎng)交易和價(jià)格機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)集中式和分布式儲(chǔ)能電站建設(shè)，推進(jìn)儲(chǔ)能聚合、儲(chǔ)能共享等新興業(yè)態(tài)，最大化利用儲(chǔ)能資源，充分發(fā)揮儲(chǔ)能的調(diào)峰、調(diào)頻和備用多類效益。2025年前在局部區(qū)域?qū)崿F(xiàn)風(fēng)光水火儲(chǔ)多能互補(bǔ)系統(tǒng)一體化運(yùn)行。爭(zhēng)取國(guó)家支持推進(jìn)白銀銀西產(chǎn)業(yè)園多能互補(bǔ)工程、敦煌3×50兆瓦太陽(yáng)能熔鹽塔式供熱電站、玉門科陸光儲(chǔ)電網(wǎng)融合驗(yàn)證等項(xiàng)目建設(shè)。

牽頭單位：相關(guān)市州人民政府

配合單位：省發(fā)展改革委、省電力公司

專欄9多能互補(bǔ)工程

重點(diǎn)推進(jìn)白銀銀西產(chǎn)業(yè)園多能互補(bǔ)工程、敦煌3×50兆瓦太陽(yáng)能熔鹽塔式供熱電站、玉門科陸光儲(chǔ)電網(wǎng)融合驗(yàn)證等項(xiàng)目建設(shè)，探索多能互補(bǔ)發(fā)展新模式。

(十)推進(jìn)清潔能源科技創(chuàng)新。加大清潔能源科技創(chuàng)新力度，支持大型能源企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)積極申報(bào)國(guó)家級(jí)和省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心等創(chuàng)新平臺(tái)。支持酒泉等市開展大規(guī)模風(fēng)電場(chǎng)、光伏電站集群遠(yuǎn)程監(jiān)控技術(shù)研發(fā)及管理機(jī)制創(chuàng)新，對(duì)不同區(qū)域風(fēng)電、光電運(yùn)行狀態(tài)及數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)采集、分析，為推動(dòng)風(fēng)電、光電互補(bǔ)運(yùn)行和后續(xù)項(xiàng)目科學(xué)布局創(chuàng)造條件，提高風(fēng)光電行業(yè)管理水平。引導(dǎo)中小企業(yè)積極參與新產(chǎn)品和新技術(shù)的開發(fā)，支持光伏、風(fēng)電、核能、智能電網(wǎng)、儲(chǔ)能等領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化，培養(yǎng)一批清潔能源創(chuàng)新型企業(yè)。

牽頭單位：酒泉市人民政府，相關(guān)高等院校、研究機(jī)構(gòu)

配合單位：省發(fā)展改革委、省電力公司

(十一)深化電力體制改革。繼續(xù)推進(jìn)電價(jià)市場(chǎng)化改革，組織實(shí)施電力直接交易，有效降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)用能成本。建立有償調(diào)峰機(jī)制，引導(dǎo)發(fā)電企業(yè)主動(dòng)調(diào)峰，培育具有需求側(cè)響應(yīng)能力的用電負(fù)荷，優(yōu)化統(tǒng)籌全網(wǎng)調(diào)節(jié)資源。加快推動(dòng)跨區(qū)域電力交易，擴(kuò)大外送電規(guī)模。推進(jìn)售電側(cè)改革，有序放開發(fā)電計(jì)劃。加快電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)電力市場(chǎng)逐步向各類售電公司放開。

牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工信委

配合單位：甘肅能源監(jiān)管辦、省電力公司

(十二)繼續(xù)發(fā)展新能源裝備制造。以新能源項(xiàng)目建設(shè)為依托，帶動(dòng)新能源裝備制造規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、集約化發(fā)展。圍繞全省已形成的新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)集聚能力，建設(shè)酒泉、武威等新能源裝備制造基地。大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)升級(jí)影響大、關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)性強(qiáng)的專用裝備、成套裝備和重大裝備，不斷提升基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)材料等相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)的整體水平。支持企業(yè)自主開發(fā)新產(chǎn)品、新裝備，鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)向系統(tǒng)集成轉(zhuǎn)變，以本土化生產(chǎn)為主，逐步完善檢測(cè)設(shè)備、集成系統(tǒng)設(shè)備設(shè)計(jì)制造等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，引導(dǎo)專業(yè)化零部件生產(chǎn)企業(yè)向“專、精、特”方向發(fā)展。建設(shè)區(qū)域性風(fēng)電光電設(shè)備質(zhì)量檢測(cè)中心。努力把新能源技術(shù)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)培育成帶動(dòng)我省產(chǎn)業(yè)升級(jí)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。

牽頭單位：相關(guān)市州人民政府

配合單位：省發(fā)展改革委、省工信委

三、工作路徑

(一)堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需和擴(kuò)大外送并重，有效解決新能源消納問題。按照省政府辦公廳印發(fā)的《甘肅省新能源消納實(shí)施方案》(甘政辦發(fā)〔2017〕72號(hào))明確的任務(wù)分工，加強(qiáng)督查考核，推動(dòng)各部門、單位和地方責(zé)任落實(shí)。加快建設(shè)河西走廊750千伏線路加強(qiáng)工程，推進(jìn)隴東特高壓工程前期工作，提升外送能力。實(shí)施酒泉特高壓近區(qū)風(fēng)機(jī)耐高壓能力改造，提高特高壓送出的穩(wěn)定性和通道外送能力。充分利用西北跨省跨區(qū)輸電通道，豐富交易組織方式，逐步擴(kuò)大新能源外送規(guī)模。挖掘省內(nèi)市場(chǎng)潛力，加強(qiáng)新能源就地消納。力爭(zhēng)到2020年，新能源棄風(fēng)、棄光問題得到有效解決，新能源投資環(huán)境得到優(yōu)化，發(fā)展?jié)撃懿粩噌尫拧?/p>

(二)堅(jiān)持推進(jìn)能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建立多能協(xié)同互補(bǔ)的高效能源供應(yīng)體系。穩(wěn)步有序推進(jìn)酒湖特高壓直流輸電工程配套風(fēng)、光電項(xiàng)目建設(shè)，打造全國(guó)光熱示范基地，全面提升國(guó)家重要的新能源基地戰(zhàn)略地位。大力發(fā)展核乏燃料后處理等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國(guó)家大型核工業(yè)技術(shù)基地。因地制宜開發(fā)生物質(zhì)能、地?zé)崮艿荣Y源。提高系統(tǒng)調(diào)峰能力，積極推動(dòng)抽水蓄能電站建設(shè)，大力推進(jìn)煤電靈活性改造，建設(shè)大規(guī)模儲(chǔ)能調(diào)峰電站，推動(dòng)儲(chǔ)能商業(yè)化應(yīng)用。加快智能電網(wǎng)建設(shè)，提升配電自動(dòng)化覆蓋率。推動(dòng)新能源與傳統(tǒng)能源協(xié)調(diào)高效發(fā)展，加快建設(shè)風(fēng)光水火核“五位一體”綠色能源體系。

(三)堅(jiān)持惠及民生，加快轉(zhuǎn)變能源消費(fèi)方式。圍繞大氣污染防治、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略，加強(qiáng)清潔能源在民生領(lǐng)域的應(yīng)用，采取經(jīng)濟(jì)適用的方式，滿足城鄉(xiāng)群眾用能需求，改善城鄉(xiāng)環(huán)境，切實(shí)提高群眾獲得感。按照“宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤”的原則，大力推進(jìn)清潔供暖，利用電采暖、天然氣供暖、熱電聯(lián)產(chǎn)等方式，逐步代替燃煤散燒。加快城市電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推廣新能源汽車。加快與建筑相結(jié)合的分布式能源發(fā)展。大力實(shí)施光伏扶貧工程，壯大貧困村集體收入，助力打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，完善政策扶持體系，引導(dǎo)能源消費(fèi)方式轉(zhuǎn)變，加快清潔能源替代，形成政府推動(dòng)、市場(chǎng)引導(dǎo)、企業(yè)實(shí)施、公眾參與的清潔能源消費(fèi)機(jī)制。

四、保障措施

(一)加強(qiáng)清潔能源行業(yè)管理。省發(fā)展改革委牽頭研究解決清潔能源發(fā)展中的重大問題，推動(dòng)任務(wù)和責(zé)任落實(shí)。強(qiáng)化規(guī)劃管理，省直相關(guān)部門督促指導(dǎo)各市州嚴(yán)格按照規(guī)劃完成時(shí)限推進(jìn)重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目建設(shè)。省工信委、省電力公司牽頭，逐步建立適應(yīng)新能源大規(guī)模融入電力系統(tǒng)的新型電力運(yùn)行機(jī)制，以及促進(jìn)區(qū)域微電網(wǎng)應(yīng)用的協(xié)調(diào)機(jī)制，在新能源比例高的區(qū)域，建立智能化區(qū)域電力運(yùn)行管理系統(tǒng)，建立分布式能源電力并網(wǎng)技術(shù)支撐體系和管理體制。

(二)完善政策支持體系。省發(fā)展改革委研究出臺(tái)可再生能源電力配額指標(biāo)實(shí)施方案和保障政策，提高可再生能源利用效率。省工信委、甘肅能源監(jiān)管辦等部門加強(qiáng)電網(wǎng)調(diào)度監(jiān)管，確?？稍偕茉磧?yōu)先發(fā)電。加大財(cái)政對(duì)清潔能源資源調(diào)查評(píng)價(jià)、創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)示范、農(nóng)村清潔能源利用等支持力度。協(xié)調(diào)落實(shí)支持清潔能源發(fā)展的電價(jià)、稅收和土地政策，設(shè)立清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，積極支持基金用于清潔供暖、新能源微電網(wǎng)、先進(jìn)儲(chǔ)能等領(lǐng)域。

(三)強(qiáng)化人才和服務(wù)保障。完善人才培養(yǎng)和選擇機(jī)制，引進(jìn)、培養(yǎng)一批既熟悉風(fēng)電、光電技術(shù)又通曉管理的高端復(fù)合型人才。加強(qiáng)省屬高等院校及科研機(jī)構(gòu)新能源相關(guān)專業(yè)學(xué)科建設(shè)，鼓勵(lì)校企合作辦學(xué)，為新能源企業(yè)定向培養(yǎng)輸送人才。加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)，支持設(shè)立能源資源評(píng)價(jià)、新能源設(shè)備及零部件檢測(cè)、并網(wǎng)檢測(cè)等機(jī)構(gòu)，建立和完善行業(yè)監(jiān)測(cè)體系。鼓勵(lì)金融創(chuàng)新，加大對(duì)清潔能源的信貸支持力度，優(yōu)先為符合條件的項(xiàng)目提供金融服務(wù)。

(四)建立監(jiān)測(cè)評(píng)估制度。建立完善信息統(tǒng)計(jì)制度，調(diào)度機(jī)構(gòu)和電力交易中心定期向能源主管部門提供發(fā)電計(jì)劃和跨省跨區(qū)通道的送電曲線、各類電源逐小時(shí)實(shí)際出力情況和清潔能源交易情況。能源主管部門組織第三方技術(shù)機(jī)構(gòu)對(duì)清潔能源消納進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估，組織開展行業(yè)發(fā)展情況分析，研究提出政策性、導(dǎo)向性建議。建立和完善責(zé)任考核機(jī)制，強(qiáng)化主要指標(biāo)和重大任務(wù)的落實(shí)，加強(qiáng)任務(wù)完成情況的跟蹤監(jiān)測(cè)。