根據(jù)今天(12 月 13 日)發(fā)布的清潔能源行動計劃，新 NPPF 堅定主張迫切需要減少碳排放，并指出規(guī)劃部門在確定申請時應(yīng)“高度重視可再生和低碳能源發(fā)電帶來的好處以及該提案對凈零未來的貢獻”。

這使得該框架與涵蓋國家重大基礎(chǔ)設(shè)施項目 (NSIP) 的國家政策聲明 (NPS) 更加一致。調(diào)整意味著 NPS EN-3 將 NSIP 稱為“關(guān)鍵的國家優(yōu)先事項”，因此其“國家安全、經(jīng)濟、商業(yè)和凈零效益”應(yīng)超過其開發(fā)帶來的影響。

英國政府還刪除了上屆保守黨政府在 NPPF 中增加的一項條款，該條款規(guī)定地方當局有權(quán)拒絕批準太陽能發(fā)電場建設(shè)，前提是太陽能發(fā)電場對糧食生產(chǎn)構(gòu)成威脅——而太陽能開發(fā)影響糧食安全的說法已被反復證明是錯誤的。

SEUK 首席執(zhí)行官兼英國能源大臣埃德·米利班德領(lǐng)導的太陽能工作組聯(lián)合主席克里斯·休伊特 (Chris Hewett) 表示：“這是一攬子改革措施，應(yīng)該會為太陽能市場注入活力，進一步推動脫碳和降低能源費用。增加關(guān)于定義‘灰?guī)?rsquo;的更多規(guī)定也應(yīng)該會有所幫助。”

NSIP 閾值的變化

根據(jù)今年早些時候的提議，政府修改了項目符合國家重要項目資格的容量門檻。盡管最初的磋商提議將門檻提高到目前的三倍(從 50 兆瓦提高到 150 兆瓦)，但新框架規(guī)定，任何超過 100 兆瓦的太陽能發(fā)電項目都將提交國務(wù)卿審批，以獲得開發(fā)許可令 (DCO)。

新的門檻將從2025年底開始適用。為了應(yīng)對地方議會拒絕風力發(fā)電廠計劃的傾向，該門檻也適用于陸上風力發(fā)電開發(fā)。

支持提高門檻的理由是，DCO 的申請流程比《城鎮(zhèn)和議會規(guī)劃法》(TCPA)的申請流程更為復雜(因此也更為昂貴)。

因此，項目容量往往徘徊在 49MW 左右，開發(fā)商認為 50-150MW 范圍內(nèi)的項目不具成本效益。能源安全與凈零排放部 (DESNZ) 認為，新提案應(yīng)該可以解決這個問題。

英國太陽能協(xié)會指出，由于“國家重要項目計劃(NSIP)的額外時間和資源”，英格蘭尚未提出容量在 50MW 至 99.9MW 之間的太陽能開發(fā)項目，盡管該國已建成或正在籌備中的太陽能項目有 174 個，容量為 49.9MW。

在對規(guī)劃改革咨詢的回應(yīng)中，政府表示，提高門檻的決定“主要是因為更高的門檻更好地反映了自 2008 年最初設(shè)定門檻以來太陽能技術(shù)的技術(shù)進步。因此，目前門檻為 50MW 的太陽能項目不太可能達到與使用國家重大基礎(chǔ)設(shè)施項目流程相稱的規(guī)模、影響或復雜性”。

然而，正如Solar Power Portal上的一篇文章所討論的那樣，NSIP 申請的清晰度與 TCPA 決定不同，因為 TCPA 決定可能不一致。從歷史上看，由于決策不一致，TCPA 拒絕導致上訴成功，從而導致項目延遲以及不必要的私人和公共支出。

測量公司 Ardent Management 的董事總經(jīng)理喬納森·斯托特 (Jonathan Stott) 表示，在新的門檻下，他毫不懷疑“一些項目的設(shè)計將低于門檻，這意味著我們無法最大限度地發(fā)揮這么多場地的潛力”。

斯托特在 LinkedIn 的一篇帖子中表示，他正在密切關(guān)注 99.9MW 太陽能應(yīng)用的涌入。

休伊特表示，“考慮到利弊”，太陽能行業(yè)將樂意“接受”100MW的上限，盡管這不像最初磋商時建議的那樣激進。

“鑒于更大的擔憂一直是規(guī)劃人員長期資源不足，我們很高興看到向議會規(guī)劃部門撥款 1 億英鎊的承諾，這將對決策時間產(chǎn)生真正的影響，”休伊特總結(jié)道。