12月5日，舟山市人民政府發(fā)布關(guān)于印發(fā)舟山市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃的通知，通知指出，大力發(fā)展清潔低碳能源。加快風(fēng)電、光伏等可再生能源開發(fā)，推動天然氣等清潔能源替代，到2025年，清潔能源電力裝機(jī)增至384萬千瓦以上。
原文如下：
舟山市人民政府關(guān)于印發(fā)舟山市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃的通知
各縣（區(qū)）人民政府，各功能區(qū)管委會，市政府直屬各單位：
現(xiàn)將《舟山市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃》印發(fā)給你們，具體任務(wù)清單由市美麗舟山建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室另行印發(fā)，請認(rèn)真貫徹落實。
舟山市人民政府
2024年12月5日
舟山市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃
為持續(xù)打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，切實保障人民群眾身體健康，根據(jù)《浙江省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃》，結(jié)合我市實際制定本行動計劃。
一、總體要求
到2025年，全市空氣質(zhì)量繼續(xù)領(lǐng)跑長三角地區(qū)，排名力爭保持全國168個重點城市前3名，PM2.5平均濃度達(dá)到16微克/立方米，全面消除重度以上污染天氣，完成省下達(dá)的氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）減排目標(biāo)。
二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
（一）源頭優(yōu)化產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入。堅決遏制“兩高一低”項目盲目上馬，新改擴(kuò)建項目嚴(yán)格落實“十項準(zhǔn)入要求”。新改擴(kuò)建項目對照《工業(yè)重點領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平（2023年版）》要求實施。涉及產(chǎn)能置換的，須被置換產(chǎn)能及其配套設(shè)施關(guān)停后，方可投產(chǎn)。推動石化產(chǎn)業(yè)鏈“控油增化”。
（二）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。嚴(yán)格落實《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2024年本）》，依法依規(guī)加快退出重點行業(yè)落后產(chǎn)能。加大涉氣行業(yè)落后工藝裝備淘汰和限制類工藝裝備的改造提升。
（三）提升改造產(chǎn)業(yè)集群。中小微涉氣企業(yè)集中的縣（區(qū)）制定涉氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大力推進(jìn)小微企業(yè)園提質(zhì)升級。推進(jìn)船舶修造等涉氣產(chǎn)業(yè)集群整治。加快探索廢氣治理活性炭再生處置模式，建立廢氣治理活性炭公共服務(wù)體系，規(guī)劃建設(shè)一批“綠島”設(shè)施。
三、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加速能源低碳化轉(zhuǎn)型
（一）大力發(fā)展清潔低碳能源。加快風(fēng)電、光伏等可再生能源開發(fā)，推動天然氣等清潔能源替代，到2025年，清潔能源電力裝機(jī)增至384萬千瓦以上，天然氣消費量達(dá)到2.3億立方米左右。
（二）嚴(yán)格調(diào)控煤炭消費總量。實施煤炭消費總量調(diào)控方案。新改擴(kuò)建項目依法實行煤炭減量替代。原則上不再新增自備燃煤機(jī)組，鼓勵利用公用電、大型熱電聯(lián)產(chǎn)、清潔能源等替代現(xiàn)有自備燃煤機(jī)組。在保障能源安全供應(yīng)的前提下，到2025年全市煤炭消費量下降幅度達(dá)到上級要求。
（三）加快推動鍋爐整合提升。將燃煤供熱鍋爐替代項目納入城鎮(zhèn)供熱規(guī)劃，原則上不再新建除集中供暖外的燃煤鍋爐。新建10蒸噸/小時及以下工業(yè)鍋爐一般應(yīng)優(yōu)先選用蓄熱式電加熱鍋爐、冷凝式燃?xì)忮仩t。鼓勵65蒸噸/小時以下燃煤鍋爐實施清潔能源替代，支持30萬千瓦及以上燃煤發(fā)電機(jī)組進(jìn)行供熱改造。到2025年，基本淘汰35蒸噸/小時燃煤鍋爐，基本淘汰茶水爐、經(jīng)營性爐灶、儲糧烘干設(shè)備、農(nóng)產(chǎn)品加工等燃煤設(shè)施，完成2蒸噸/小時及以下生物質(zhì)鍋爐等落后產(chǎn)品更新改造任務(wù)。
（四）實施工業(yè)爐窯清潔能源替代。不再新增燃料類煤氣發(fā)生爐，新改擴(kuò)建加熱爐、熱處理爐、干燥爐、熔化爐原則上采用清潔低碳能源，燃料類煤氣發(fā)生爐全面實行清潔能源替代，逐步淘汰間歇式固定床煤氣發(fā)生爐。
四、優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)，提高運輸清潔化比例
（一）大力推行重點領(lǐng)域清潔運輸。新建、遷建大宗貨物年運量150萬噸以上的物流園區(qū)、工礦企業(yè)和儲煤基地，原則上接入管道。石化、火電等重點行業(yè)新改擴(kuò)建項目應(yīng)采用清潔運輸。寧波舟山港、大型石化企業(yè)探索開辟綠色貨運通道。到2025年，寧波舟山港集裝箱清潔運輸比例達(dá)到20%，鐵礦石、煤炭等清潔運輸比例力爭達(dá)到90%；燃煤火電行業(yè)大宗貨物運輸全部采用清潔運輸；淘汰國四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車1400輛以上。
（二）積極打造綠色高效城市交通。新增或更新公交車新能源車比例達(dá)到95%；新增或更新的出租及城市物流配送、輕型環(huán)衛(wèi)等車輛，新能源車比例不低于80%。2024年底前，本島區(qū)域（含長峙島、朱家尖、魯家峙）實施國三排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車限行；2025年11月1日起，全市實施國三排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車限行。到2025年，主城區(qū)、縣域新能源混凝土、渣土運輸車保有量明顯提升。
（三）提升非道路移動源清潔化水平。大力支持新能源動力船舶發(fā)展，加快推進(jìn)港口、機(jī)場內(nèi)作業(yè)車輛和機(jī)械新能源更新改造，推進(jìn)港口岸電設(shè)施建設(shè)和船舶受電裝置改造。到2025年，基本淘汰國二及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油叉車、國一及以下排放標(biāo)準(zhǔn)非道路移動機(jī)械；寧波舟山港基本淘汰國四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)部道路運輸車輛；機(jī)場更新場內(nèi)新能源車輛8輛以上，機(jī)場橋電使用率達(dá)到95%以上；基本消除非道路移動機(jī)械、船舶“冒黑煙”現(xiàn)象。
（四）強化油品及油氣綜合管控。常態(tài)化開展儲運銷環(huán)節(jié)油氣回收系統(tǒng)檢查工作，確保達(dá)標(biāo)排放。加強運輸船舶燃油質(zhì)量監(jiān)管。儲罐、油船按要求開展油氣回收治理。加強燃料油加注管理。
五、強化面源綜合治理，推進(jìn)智慧化監(jiān)管
（一）加強秸稈綜合利用和露天禁燒。2024年，秸稈“五化”離田利用率達(dá)到10%，到2027年達(dá)到省定要求。建立市縣鄉(xiāng)三級秸稈露天禁燒管控責(zé)任體系，完善露天焚燒高位瞭望設(shè)施和監(jiān)控平臺，落實“1530”閉環(huán)處置機(jī)制。
（二）強化揚塵污染綜合治理。施工場地嚴(yán)格落實“七個百分之百”揚塵防控長效機(jī)制，開展裸地排查建檔和揚塵防控。碼頭堆場基本完成抑塵設(shè)施建設(shè)和物料輸送系統(tǒng)封閉改造。長距離線性工程實行分段施工。到2025年，裝配式建筑占新建建筑面積比例達(dá)到35%以上；設(shè)區(qū)城市建成區(qū)道路機(jī)械化清掃率達(dá)到90%以上，縣建成區(qū)達(dá)到85%以上。
（三）推進(jìn)礦山綜合整治。依法依規(guī)準(zhǔn)入，新建露天礦山嚴(yán)格落實粉塵防治措施，建設(shè)揚塵監(jiān)測設(shè)施。對限期整改仍不達(dá)標(biāo)的，依法予以關(guān)閉。
（四）加強重點領(lǐng)域惡臭異味治理。加快解決群眾反映強烈的惡臭異味問題，投訴集中的要安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)。加強氮肥等行業(yè)氨排放治理，加大畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用和無害化處理力度。嚴(yán)格居民樓附近餐飲單位布局管理，鼓勵實施治理設(shè)施第三方運維管理和在線監(jiān)控。
六、強化多污染物減排，提升廢氣治理績效
（一）加快重點行業(yè)超低排放改造。到2025年6月，水泥行業(yè)全面完成超低排放改造。2024年啟動生活垃圾焚燒行業(yè)超低排放改造工作，到2027年基本完成改造任務(wù)。
（二）全面深化VOCs綜合治理。新改擴(kuò)建項目優(yōu)先生產(chǎn)、使用非溶劑型VOCs含量的產(chǎn)品，生產(chǎn)、銷售、使用等環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行VOCs含量限值標(biāo)準(zhǔn)。全面推進(jìn)重點行業(yè)VOCs源頭替代，淘汰低效失效VOCs治理設(shè)施，推進(jìn)VOCs綜合治理。2024年底前，建立VOCs治理用活性炭集中再生監(jiān)管服務(wù)平臺，定海區(qū)、石化基地實現(xiàn)統(tǒng)一的泄漏檢測與修復(fù)（LDAR）數(shù)字化管理。
（三）推進(jìn)重點行業(yè)提級改造。全面開展鍋爐、工業(yè)爐窯低效整治，完成燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造，強化工業(yè)源氨逃逸防控。強化治污設(shè)施運行維護(hù)，確保全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。到2025年，石化企業(yè)基本完成績效A級改造。
七、強化污染天氣應(yīng)對，實現(xiàn)精準(zhǔn)高效管控
（一）健全污染天氣應(yīng)對機(jī)制。完成重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂，動態(tài)更新應(yīng)急減排清單，完善重點行業(yè)企業(yè)績效分級管理，依法依規(guī)開展重點企業(yè)協(xié)議減排、錯峰生產(chǎn)。健全污染預(yù)警、人工影響天氣作業(yè)聯(lián)動機(jī)制。
（二）提升空氣質(zhì)量預(yù)報能力。加強空氣質(zhì)量預(yù)報隊伍建設(shè)，完善大氣環(huán)境監(jiān)測預(yù)報預(yù)警平臺，提升數(shù)據(jù)綜合利用和人工智能分析水平，空氣質(zhì)量24小時、72小時數(shù)值預(yù)報準(zhǔn)確率達(dá)到90%、80%以上。
（三）加強大氣污染排放評估調(diào)度。建立大氣污染排放評估調(diào)度機(jī)制。依托“生態(tài)環(huán)境大腦”“浙里藍(lán)天”等數(shù)字化應(yīng)用，推動大氣環(huán)境管理平急兩用。
八、加強機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建高水平管理體系
（一）開展空氣質(zhì)量“提質(zhì)進(jìn)位”行動。各地要加大治氣攻堅力度，進(jìn)一步鞏固改善空氣質(zhì)量。省級以上開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）進(jìn)一步健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作機(jī)制。
（二）完善大氣污染防治協(xié)作機(jī)制。積極參與大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)動，加強石化、化工行業(yè)VOCs協(xié)同治理。對下風(fēng)向空氣質(zhì)量影響大的新建高架源項目，與周邊地市開展環(huán)評一致性會商。
九、加強能力建設(shè)，夯實治污監(jiān)管基礎(chǔ)
（一）加強大氣環(huán)境監(jiān)測。實現(xiàn)縣（區(qū)）、省級以上開發(fā)區(qū)、重點區(qū)域空氣質(zhì)量監(jiān)測站點全覆蓋，完善空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強主城區(qū)道路揚塵監(jiān)測。提升大氣環(huán)境遙感監(jiān)測能力。
（二）加強污染源監(jiān)測監(jiān)管。推動企業(yè)安裝工況、用電/能、視頻監(jiān)控等設(shè)施。加強污染源自動監(jiān)測設(shè)備、在線監(jiān)控平臺運行監(jiān)管。落實汽車排放檢驗與維護(hù)制度，強化對排放檢驗機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。擴(kuò)大船舶大氣污染物排放控制監(jiān)測監(jiān)管試驗區(qū)。
（三）強化環(huán)境執(zhí)法。配強大氣環(huán)境執(zhí)法裝備，拓展非現(xiàn)場監(jiān)管手段應(yīng)用。開展專項執(zhí)法行動，依法查處各類違法行為。
十、保障措施
市美麗舟山建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查，市級有關(guān)部門、市屬有關(guān)企業(yè)按照分工協(xié)同推進(jìn)。各縣（區(qū)）政府、功能區(qū)管委會對本行政區(qū)域內(nèi)空氣質(zhì)量負(fù)總責(zé)，并加強組織領(lǐng)導(dǎo)、政策引領(lǐng)、科技支撐，動員和引導(dǎo)社會各界積極參與大氣污染防治工作，共同改善空氣質(zhì)量。
本行動計劃自2024年12月5日起施行。
附件：各縣（區(qū)）、功能區(qū)空氣質(zhì)量改善目標(biāo)
